新世代掌上危機 市售手機殼7成5檢出雙酚A
摘要
1.採樣：2018年6月間，於大台北地區手機殼專賣店、網路、夜市等處購買，共計購得20件「手機殼」樣品，每件價格介於88~1990元之間。
2.標示調查：20件樣品中只有8件標示符合《商品標示法》第9條之規定，其餘12件樣品都有標示缺失。
3.重金屬(鉛、鎘)含量測試：19件樣品未檢出鉛及鎘，1件樣品檢出微量的鉛及鎘。
4.八種塑化劑含量測試：18件樣品未檢出塑化劑，2件樣品檢出DEHP塑化劑，含量介於0.8~1.0%之間。
5.雙酚A溶出測試：17件樣品未溶出雙酚A，3件樣品溶出量介於0.1~0.2 ppm之間。
6.雙酚A含量測試：5件樣品未檢出雙酚A，7件樣品含量介於3~10 ppm之間，8件樣品含量介於11~99 ppm之間。
前言
2017年台灣智慧型手機銷量約為733萬支，普及率高達九成，特別是在都會區幾乎是人手一機，資策會「2017年4G行動生活使用行為調查」報告更指出，國人近8成每天使用手機超過2小時，其中更有28.1%的重度使用族群每天使用超過5小時。智慧型手機除了提供通訊功能之外，還可以觀看影片、玩遊戲、傳遞影音訊息等功能，功能強大，提供許多便利，成為現代人高度依賴的3C產品。國健局今年公布2016年的調查發現，從幼兒園的幼童到高中生都有使用3C產品的習慣，使用的時間介於32.2到95.9分鐘之間，且隨著年齡增長，使用的時間也越長。
智慧型手機的單價不低，設計上為了美觀，採用強化玻璃或金屬作為外殼，使用上必須要特別小心，不然容易造成刮痕或摔傷，可能影響外觀及功能，手機保護殼(套)等產品因此應運而生，消費者買了手機，下一個動作幾乎就是挑選手機保護殼(套)，以防萬一。市售手機殼的材質多以皮革、塑膠及矽膠為主，塑膠中又以TPU (Thermoplastic Polyurethanes，熱塑性聚胺酯)及PC (Polycarbonate，聚碳酸酯)為大宗，通訊行或是手機殼專賣店，販賣適合各種品牌型號的手機殼，除了原廠手機殼之外，手機殼製造業者也以外型設計取勝，如取得受歡迎的卡通圖案授權或是文青風等主題，爭取消費者的青睞，有些甚至還強調符合「軍規」禁得起耐摔，吸引另類消費者購買。
長時間使用手機，除了手機本身散發的電磁波，以及長時間使用手機對於視力造成負擔外，手機殼等配件的使用安全，卻往往被人忽略。今年4月份中國深圳市消費者委員會公布了30款手機殼的測試結果，發現有5款手機殼檢出有毒的致癌物質，其中更包含了知名品牌官網所販賣的手機殼，還有1件樣品的手機殼的重金屬鉛含量也過高。
有鑑於此，消基會特別針對市售塑膠和矽膠類的手機殼進行標示調查及檢測，以提供消費者作為選購時的參考。
採樣
本次手機殼樣品係於2018年6月間，於大台北地區手機殼專賣店、網路、夜市等處購買，共計購得20件樣品，其中有1件未標示生產地，其餘19件中台灣製造的有6件，韓國製造的有2件，中國製造的有11件。
(調查、測試項目、方法及標準請見表1)
測試結果（詳請見表2）
一、價格調查
本次購買的樣品，每件價格介於88～1990元之間。
二、標示調查
手機殼屬於一般商品，依據《商品標示法》第9條規定，商品於流通進入市場時，生產、製造或進口商應標示「商品名稱、生產、製造商(進口商)名稱、電話、地址及商品原產地、商品內容(主要成分或材料、淨重、容量或數量)、製造日期。但若有時效性，應加註有效期限或有效日期。」。
本次調查20件樣品，僅有編號1~8號共8件符合5項標示全部規定。12件標示不完全的樣品，4件沒有標示品名、9件製造商資料標示不完全、1件沒有標明產地、8件沒有標示主要成分或材料、12件沒有標示製造日期。標示不完全的12件樣品，缺失如下表:
缺失狀況
樣品編號
沒有標示品名
9、17、19、20
沒有標示製造商(進口商)名稱、地址及電話
9、10、11、12、13、14、17、19、20
沒有標示產地
20
沒有標示主要成分或材料
9、10、11、12、14、15、17、19
沒有標示製造日期
9、10、11、12、13、14、15、16、17、18、19、20
三、重金屬(鉛、鎘)含量測試
重金屬一般係指密度大於 5g/cm3 之金屬元素，國內普遍使用且量大者包括：砷、鎘、鉻、銅、汞、鎳、鉛及鋅等重金屬。其中「鉛」在環境分佈的相當廣泛，也被大量運用製造成民生用品，如製成塑膠安定劑、鉛酸電池、照X光的鉛衣、色料及釉藥及電線電纜等；「鎘」在工業的用途主要有製造電池、氯乙烯塑膠的安定劑及電鍍等，特別是顏料，除了藍色系之外，幾乎所有的彩虹顏色都可以鎘協助調成。
重金屬進入人體主要都是經由皮膚接觸、吸入及食入等管道，雖然大部分會排出體外，但長期累積也會導致慢性中毒。空氣中的鉛大約有50~70%會被肺吸收，而食入的鉛大約有15~50%會被吸收，雖然鉛在人體的半衰期約2~30天，但若被骨骼吸收，就可長達20年，對人體的中樞神經及血液系統的影響最大，慢性中毒會有頭痛、貧血及肢體末端感覺障礙等症狀，此外根據2015年WHO(世界衛生組織)報告指出，無論是子宮期或發育期的嬰幼兒，也影響智力及行為發展。鎘在人體的半衰期可長達10~30年，主要是會蓄積於腎臟及骨骼中，主要是影響腎臟的鈣及磷代謝功能，如知名的「痛痛病」就是因為居民食用含有鎘的農漁產品，而使鈣質大量流失產生骨折及疼痛的症狀。鎘也是世界衛生組織公告的一級致癌物，若吸入體內會增加肺癌與前列腺癌風險。
手機殼屬於一般商品，目前國內只有針對「玩具」及部分「文具」訂定重金屬溶出標準；歐洲RoHS(危害物質限用指令)規定，無論是家用電器用品、玩具、休閒或運動設備等鉛含量需低於0.1% (1000 ppm (毫克/公斤))，鎘含量需低於0.01% (100 ppm)；歐盟REACH法規規定，針對兒童可放入口中的消費品，其含鉛量需低於0.05%以下。
經檢測結果發現，有19件未檢出鉛及鎘，但編號20號「－(My Color手機背蓋)」檢出的微量的鉛及鎘，但含量低於20 ppm以下，符合歐盟的規範標準。
四、八種塑化劑含量測試
塑化劑是一種材料柔軟或液化的添加劑，除了塑膠製程之外，有些也用於混凝土及石膏牆板中以增加其加工性。目前市面上使用的塑化劑至少有上百種以上，其中以「鄰苯二甲酸酯類」(PAEs)塑化劑最常被用於塑膠中，通常愈軟的塑膠，塑化劑的使用量也愈大。目前國內對消費品的塑化劑沒有一個統一限量標準，分別散見在各CNS標準內，常見塑化劑含量標準為0.1%，本次測試參考CNS 4797「玩具安全(一般要求)」規範8種鄰苯二甲酸酯類及其混合物含量總和不得超過0.1%。
國內CNS 4797 對日用品如玩具等的塑化劑規範有8種，這8種分別為「鄰苯二甲酸二（2-乙基己基）酯 （DEHP）、鄰苯二甲酸二丁酯（DBP）、鄰苯二甲酸丁苯甲酯（BBP）、鄰苯二甲酸二異癸酯（DIDP）、鄰苯二甲酸二異壬酯（DINP）、鄰苯二甲酸二甲酯（DMP）、 鄰苯二甲酸二正辛酯（DNOP）及鄰苯二甲酸二乙酯（DEP）」，其中更以DEHP最廣泛被使用。
經檢測發現，有18件未檢出上述的塑化劑，但有2件樣品檢出塑化劑DEHP，分別為19號「－(C CASE SUPER SLIM)」及20號「－(My Color手機背蓋)」，含量介於0.8~1.0%。若參考CNS 4797「玩具安全(一般要求)」規範的8種塑化劑的總和及其混合物含量不得超過0.1 %，這2件樣品不符合規範。
五、雙酚A溶出及含量測試
雙酚A(bisphenol A)主要用於製造聚碳酸酯(Polycarbonate,PC)及環氧樹脂的原料，PC的材質具有耐熱、透光性佳及耐衝擊等特性，因此廣泛用於製造嬰兒奶瓶、水瓶、行李箱及手機殼等。但由於雙酚A的結構類似雌性激素，因此在國際間已被歸類為「環境荷爾蒙」的一種。當雙酚A會干擾人體的內分泌，造成功能混亂，在有些研究中甚至指出，雙酚A與第二類型糖尿病及心臟疾病有關。此外，研究也證實雙酚A可以經由皮膚吸收。
經檢測結果發現，17件樣品未溶出雙酚A，3件溶出雙酚A，溶出量介於0.1~0.2 ppm之間，若參考歐盟玩具安全指令(2009/48/EC)的0.1ppm標準，這3件樣品不符合規範。
進一步進行雙酚A含量測試，經檢測發現，5件未檢出，分別為編號1、2、9、10、11號樣品。其餘15件都檢出雙酚A，7件樣品含量介於3~10 ppm之間，分別為編號3、4、5、12、13、19、20樣品。8件含量介於11~99 ppm之間，分別為編號6、7、8、14、15、16、17、18號樣品。檢視檢出雙酚A的15件樣品之材質標示，除了5件沒有標示材質之外，其餘10件中有7件標示含有PC材質，2件僅標示矽膠材質，3件僅標示熱塑性聚氨酯。
總結
本次購買的20件樣品中，有12件樣品標示不符合《商品標示法》規定，不合格率高達60%，業者應立即改善以保護消費者的權益。消費者購買手機殼時，除了適合的手機型號外，只能從標示得到該產品的資訊，但本次許多購自網站的產品都沒有標示材質、製造或進口廠商資訊等訊息，有些甚至沒有任何中文標示。今年1月行政院消保處公布市售37件塑膠手機殼，結果也發現高達33件樣品標示不符合規定，其中有不少知名品牌，顯示業者沒有落實商品標示法的規定。消保處於發布後也請主管機關督促地方政府，加強對手機殼辦理商品標示的查核及督導，後續雖然有些產品有改善。但本會還是購買到相同品牌標示不合格的商品，顯示查核及督導效果並不佳。
塑化劑一直是消基會相當關心的議題，本次也有2件樣品檢出塑化劑DEHP，且含量都大於目前CNS規範的8倍以上，業者應改善產品配方，以確保產品的安全，畢竟許多消費者長時間使用手機而接觸手機殼。目前國內CNS針對消費產品或日用品的塑化劑規範，除了事務文具、筆擦、兒童用品（玩具等）、鞋類、家用PVC手套及自行車有訂定之外，「手機殼」並沒有相關標準。建議政府應手機殼納入消費品或日用品塑化劑限量標準的適用範圍，不僅保護消費者，也能讓業者有遵守的規範。
3件溶出雙酚A的手機殼，不符合歐盟規範兒童玩具的雙酚A遷移限值為0.1 ppm，也不可能符合今年11月26日起2017/898號指令下修至0.04 ppm的標準。這3件手機殼材質都是PC，針對PC材質的產品，國內目前僅規定食品容器器雙酚Ａ含量，日用品中只有「感熱紙」限量為50毫克/公斤（mg/kg），國人較常接觸皮膚的其他日常用品，尚無相關規範。手機殼已經是消費者使用的日常生活用品之一，消基會呼籲也應訂定標準，讓業者可以遵守。歐盟9月的塑膠食品接觸材法令(EU) No.10/2011，雙酚A遷移限值0.05 ppm，亦可作為參考。
除此之外，本次調查有15件樣品檢出雙酚A，除了5件沒有標示材質的樣品之外，其餘10件樣品中有7件標示含有PC材質。雖然現在除了幼兒用的食品容器如奶瓶之外，其餘產品皆未禁用雙酚A。但美國加州環境健康危害評估辦公室(OEHHA)於2016年已規定每日皮膚接觸雙酚Ａ最大的容許量（MADL）為3微克；此外加州65號議案(Proposition 65)也規範含有雙酚A的日常用品如手機殼，在今年(2018)8月30日後製造，雙酚A含量超過3 ppm的產品，需標示警語，提醒消費者注意。本次調查市售手機殼7成5 雙酚A含量超過3 ppm，若參考加州65號議案，需標示警語。
給主管機關的建議
1.參考本次的調查和之前消保處的調查，發現許多手機殼產品標示不符合規定。政府應嚴加督導且不定期抽查手機殼的標示，並針對消費者於網站購物比率與日俱增之現況，研議針對拍賣網站或購物網站業者課予一定協同檢視查察義務之規範，以保障消費者的基本權益。
2.手機殼是消費者的經常日用品之一，但目前並沒有訂定標準或參考規範可以遵循，之前消保處抽測的樣品塑化劑都符合CNS的規定，本次調查首次檢出次2件含過量塑化劑的手機殼，顯示市面上還是有塑化劑過量的手機殼在流通，隨著手機使用年齡層大幅下降，加上學齡前嬰幼兒啃咬手機場景的頻繁出現，為了保護消費者的使用安全。建議政府應手機殼納入消費品或日用品塑化劑限量標準的適用範圍，不僅保護消費者，也能讓業者有遵守的規範。
3.建議參考美國加州65號議案規定，要求業者必須將含有危險化學物質的產品，增加適當的警告標籤，以提供消費者知與選擇購買的權利。
給業者的建議
1.完整的商品標示為消費者購買產品的重要參考，業者應本企業負責態度落實標示，以保障消費者的權益。
2.實體賣場或拍賣網站，特別是購物網站業者，應秉持負責的態度，檢視並提醒賣家商品應有完整的中文標示，尤其是購物網站，基於賣家身分更應嚴格把關。部分商家產品雖標示其材質於官網，然依法也應將資訊完整標示於實體商品本體上，均應儘速改善。
3.手機殼的材質尚未沒有相關規範或參考標準，建議業者除了注意產品的設計及顏值之外，也應秉持優良的企業社會責任，以消費者的使用安全為主要考量。
給消費者的建議
1.消費者購買時，除了注意品牌的適用性之外，也要檢視商品標示資訊的完整，特別是材質方面，如果是PC類就要注意是否含有雙酚A，如果標示不齊全，最好也不要購買，以免權益受損。
2.消費者通話的時候可使用耳機通話，應盡量避免貼近皮膚。塑化劑和雙酚A於接觸油脂時更易溶出，若消費者有使用乳液或油性保養品，接觸含塑化劑或雙酚A的商品，皮膚可能會殘留塑化劑，而有安全之虞。
3.許多家長允許兒童使用手機，宜參考本次調查資訊挑選不含塑化劑或雙酚A的手機殼，也應避免幼小孩童，啃咬手機殼，以策安全。
4.手機殼是每日消費者經常接觸的物品，避免選購會釋出有害物質的商品，當然最重要的使用手機後，在飲食前，最好能夠洗手，以免食入有害物質。
財團法人中華民國消費者文教基金會
表1、調查（測試）項目、方法及標準
調查、測試項目
調查、測試方法
調查、測試標準
測試單位
價格
比較樣品的購買價格。
消基會
標示調查
依據經濟部《商品標示法》第9條進行
重金屬(鉛鎘)含量測試
參考國際電工委員會(IEC) 62321-5方法進行
－
台灣電子檢驗中心（ETC）
八種塑化劑測試
參考US EPA 8061方法進行。
參考 CNS 4797「鄰苯二甲酸酯」標準-八種塑化劑含量總和不得超過0.1%(質量比)
雙酚A測試
溶出測試：參考食藥署部授食字第「食品器具、容器、包裝檢驗方法－聚碳酸酯塑膠類之檢驗」及CNS 15447「感熱紙」進行。
參考 2015年12月歐盟玩具安全指令-雙酚A遷移量需低於0.1ppm (毫克/公升)
消基會
含量測試：以甲醇(二氯甲烷)萃取後用氣相層析質譜儀分析。
美國加州65號議案
清華大學綠色化學實驗室
表2、市售手機殼測試結果
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Keyless系統在美造成13死 台灣汽車業者應加裝「警示救命措施」
5月中旬，美國傳出有13名汽車消費者因為使用Keyless 免鑰匙啟動系統（以下簡稱keyless系統），意外因引擎未關閉，以致停放在汽車間（室內）的汽車持續怠速，導致一氧化碳（Co）濃度不斷升高，進而讓屋內的人員中毒死亡。本案，在美國已經啟動一宗團體訴訟，係由美國消費者團體提出，控告的廠商包括；BMW（含Mini）、賓士（Mercedes-Benz）、飛雅特克萊斯勒（Fiat Chrysler）、福特（FORD）、通用（GM）、本田（HONDA，含Acura）、現代（Hyundai，含KIA）、日產（NISSAN，含Infiniti）、豐田（TOYOTA，包括Lexus）、福斯（Volkswagen，含Bentley）等10家業者。 該類意外事件，在美國媒體追蹤相關新聞報導、訴訟事件、警察與消防紀錄，發現 2006 年至今，因車輛未熄火導致屋內人員一氧化碳中毒死亡的數量已達 28 人，還有 45 人因此受傷。 密閉停車間停車未熄火，引擎空轉容易產生一氧化碳濃度過高 要瞭解Keyless系統為何會有致命之虞，就得瞭解這個系統。據了解，Keyless系統是採用無線射頻識別（RFID）技術，透過車主隨身攜帶的晶片鑰匙自動開關車門，也就是說當駕車者接近車輛一定距離時，門鎖會自動打開、解除防盜；當駕駛者離開車輛時，門鎖會自動鎖上、進入防盜狀態。 但是，現在大部分的車款設定，是感應鑰匙離開車輛，而引擎繼續運轉時，會提出警示，只是，當駕駛下車後，根本無法察覺車內顯示的警示，甚至因為音量過小，未注意或沒有聽見，於是無意間任由引擎不斷怠速，造成憾事發生，尤其車輛停放於家中車庫後，駕駛未熄火就離開車輛，引擎不斷的排出一氧化碳，同時車庫通風不良，導致CO濃度升高並由車庫擴散至相連之住家內，奪走消費者性命。 清點國內汽車 不下百款使用Keyless 免鑰匙啟動系統 消基會在接獲以上訊息之後，非常關切這個攸關生命安全的議題，於是立即發函（6月20日前）給國內各大汽車製造、進口商，請各公司說明以下本會關切的問題： 使用類似keyless系統（例如，Smart Entry 智慧型車門啟閉系統/ Push Start 引擎啟動按鈕、Smart keyless 智慧型啟閉系統、雙開式I-Key…）的車種有哪些？ 針對keyless系統會發生一氧化碳中毒的原因是什麼？ 消費者正確使用的關鍵是什麼？要如何避免一氧化碳中毒情事？（包括鑰匙正確使用、停放位置考量或其他） 是否考慮在駕駛座上加上警語，以提醒消費者正確使用？ 截至8月06日止，共計有7家汽車製造、進口業者回覆本會詢問（請詳見表格）。 調查顯示，keyless系統可說是暢銷國內外的鎖匙系統，以本次調查統計來看，台灣馬自達汽車公司有7款車安裝keyless系統、森那美起亞汽車公司（KIA）有5款、商富公司（SAAB）有2款、合泰汽車有29款、福特六和汽車有6款、汎德公司則至少有41款汽車使用keyless系統、裕隆日產汽車股份有限公司（全車系，共18款），共計120款汽車；若再計算未回函的汽車公司，以及在國內馬路上奔馳的汽車，推估應有百來萬輛，因此，使用keyless系統汽車的車主，在停放位置的警覺性就顯得格外重要。 停車位置密閉 明顯的警示系統或警語標示就是重要「救命符」 只是，國內外的建築或停車場域設計，不全然是寬廣、通風的環境，以國內為例，公寓大廈兼做停車場的地下室幾乎是密閉設計，原本通風本就不甚理想，而都會區外的住宅，屬於透天房屋者，為數不少的屋主將一樓規劃為停車間，那就大大增加keyless系統使用上的風險。 因此，消基會認為，加強keyless系統使用的警示系統（如儀表板的明顯提示燈、警示聲或警語標示）就是必要的安全措施了。目前各大汽車製造或進口商都是在車主手冊加註注意事項或「警語」說明，例如：馬自達汽車、福特六和汽車和汎德汽車公司。 和泰汽車的設計是：如果開起任一車門再關上並把鑰匙攜帶出車外，車內及車外蜂鳴器會發出聲響，這個設計固然已盡到提醒效果，但若駕駛未聽到（包括聽耳機或講電話），這個安全閥門只有一重，怕是不足。 因此，建議各家汽車公司不僅需要將「警示用語」以字級較大、顏色顯著、加框加色等多種方式，明顯標示在駕駛座或車主手冊內，另，也應設計儀表板的明顯提示燈、儀表板的警語標示、警示聲等等多重警示系統，才能加強提醒消費者使用安全。 值得一提還有，福特六和汽車公司的設計，是車輛發動且靜止30分鐘內，沒有人員踩踏煞車或油門，車輛會自動熄火，應是較佳的安全保護措施，也代表在技術上是可以做到的，因此，消基會呼籲，所有汽車廠商應積極研究跟進這樣的設計，確保消費者使用上的安全。 另，商富汽車（SAAB）公司表示，將會使用相關新聞資訊，於內部向第一線同仁先行教育宣導，並請現場接待人員，於使用者進入服務場所時，向使用者做教育宣導，這個方法值得鼓勵。 消基會指出，攸關生命的安全措施永不嫌少，除了加裝各種安全警示設施或標示外，運用車鎖和引擎的連動設計，關門後一定時間無啟動設備即帶動引擎的關閉，不僅安全，也節約汽油和電力等能源的耗費，一舉兩得。 一般商品（服務）可能危及身體安全者的處置 應比照食安法規格 在世界消費者聯合會（CI）所強調的消費者8大權利中，第2點「講求安全：消費者對有害健康與生活之產品與服務，有抗議之權利」；第3點「正確資訊：消費者對可作為消費選擇參考之資訊，有被告知事實相之權利」；第4點「決定選擇：消費者對各種商品與服務之價格決定與品質保證，有請求在充份競爭條件下形成權利」；以及第6點「請求賠償：消費者對瑕疵之產品或低劣品質服務，有請求賠償之權利」。 發生於美國的keyless系統團體訴訟事件，是在5月中旬經媒體揭露，追查下瞭解至少發生28人死亡，還有 45 人因此受傷的重大事件，消息傳到國內，汽車業者察覺到這種便利的設計藏有致命性危機，便應儘速更新、加強安全的補強設計和提供警告力強的標示，以及加強消費教育，讓消費者清楚知悉，確保使用安全無虞，而主管機關亦應主動出面進行調查、發出訊息提醒消費者，遺憾的是，3個月過去了，國內汽車消費環境卻是「一片寂靜」。 倘若汽車業者知悉，卻未提出相對應的補強措施，消基會指出，依「消費者保護法」第4條（企業經營者之義務）、第7條（從事設計生產製造商品或提供服務企業經營者之侵權責任）、第8條（從事經銷企業經營者之侵權責任）、第9條（輸入商品或服務企業經營者之侵權責任）和第10條（企業經營者防止危害發生之義務）等，都有相關的規範。且依消保法第33～38條賦予地方和中央行政機關調查、限期改善、公告召回等行政措施，違反之罰則也由3～30萬提升到6～150萬（「消保法」第57、58條），因此，除了行政機關應積極調查各家配備keyless系統汽車的法定安全警示義務是否善盡外，業者亦應自我檢視產品是否符合規定，避免造成意外傷亡的憾事發生。 因此，針對本事件，消基會強烈建議： 政府 清查各大醫院急診室，是否有相關案例，以釐清國內狀況，適時發布消費警訊。 主管機關應隨時掌握國外消費訊息，並就此個案積極進行調查國內銷售配備此keyless系統的車商是否善盡法定安全警示義務，如有不足，應採取必要措施或加以裁罰。 以行政指導輔導企業強化商品警告標示的作為，增進消費者使用的安全。 業界 業者除增加車主手冊更直接、明顯的警語說明外，應改善keyless系統的警示系統，增加儀表板的明顯提示燈、鳴笛聲、儀表板的警語標示等安全警示措施，避免人命意外傷亡事件發生。 研究比照部分品牌汽車之設計，將門鎖與引擎連動，門鎖關，引擎自動熄火，將增加安全性，亦可節約汽油、電力等能源。 在汽車展示中心或交車時，應請展售或交車服務人員提醒車主詳細閱讀車主手冊，且增加正確使用、汽車停放位置的相關教育，讓消費者充分知悉keyless系統的使用，也清楚汽車停放的正確觀念，甚至要提醒汽車停放空間須注意空氣流通的設計，以避免萬一。 消費者 汽車的發展日新月異，相關創新科技固然帶給車主駕駛的便利與興趣，但因功能設備多樣且複雜，為正確使用各項配備與功能，應詳細閱讀車主手冊，以維護行車安全。 一氧化碳中毒的肇因是汽車停放密閉空間，加上引擎未熄火，產生怠速，因此，消費者應儘量將汽車停放在空氣流通之處。 使用keyless系統的汽車，駕駛離開時應多注意引擎是否真正關閉，必要時，自製提醒標示張貼在駕駛座、儀表板上，自我提醒。 在私人車庫或公寓大廈的停車場域加裝一氧化碳警報器，可以有效防範一氧化碳中毒事件。 財團法人中華民國消費者文教基金會 附件：「消費者保護法」與商品安全之相關法條及市售汽車裝設Keyless免鑰匙系統及標示警語調查 行政院消保處回文說明： http://www.consumers.org.tw/upload/ckfinder/files/%E8%A1%8C%E6%94%BF%E9%99%A2%E6%B6%88%E4%BF%9D%E8%99%95.pdf
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食品添加工業用添加物無罪 民眾食安何在？
民國68年夏季的米糠油事件，又稱多氯聯苯中毒事件，為震驚全台的首宗黑心食安事件。當時吃到受汙染的米糠油的民眾多達2千人，其中16人因此死亡，受害者紛紛產生原因不明的皮膚病變，皮膚搔癢、全身冒出疙瘩狀黑色痘子，擠壓還會冒出惡臭油性分泌物、免疫系統失常等。由於多氯聯苯性質安定不易代謝，毒素堆積在受害者體內，他們往後的生活將長期承受免疫、生殖、神經性病變與癌症的痛苦，毒素甚至遺傳繼續影響到下一代。這即是黑心食安明顯的悲劇特徵—受害者往往在第一時間不會發現，而是在持續的服用受到汙染的食物後，各種病症才一一浮上檯面。 而今39年過去，台灣的黑心食安事件依舊層出不窮，似乎米糠油事件的悲劇，並沒有使政府在公共衛生與食品安全或製程管理上作好防治。塑化劑毒風爆、頂新餿水油事件、台灣米混碎米、毒澱粉事件、戴奧辛毒雞蛋、工業用明礬炸油條、手搖飲料店的茶類飲料殘留農藥、豆乾含工業染劑二甲基黃、中國大閘蟹驗出氯黴素、過期乳瑪琳重製販售、豆腐防腐劑超量、工業用漂白劑漂白豆芽菜、元山回收不良蛋重製……等，黑心種類多的不勝枚舉，一項比一項有創意，彷彿要把元素表上毎一樣金屬都吃下肚。 而黑心食品業者為了自身利益，視國民健康於無物，如此缺德無良的行徑，卻有許多遭起訴的業者在近年陸續經法院判決無罪。法律竟然成為保護犯罪者的工具，與原先社會的期待落差太大，引起輿論一片譁然，讓人對台灣未來的食品安全與司法體制失去信心，也對經濟產業秩序造成衝擊。 隨著中元節屆臨，全民忙普渡之餘，觀此台灣持續惡化的食安環境，若放任政府與業者漠視下去，或許部份國民明年就得換吃供品了。本會認為，業者能夠逃過刑事責任制裁，正與台灣現今法律規範未臻周全有關。以下分與二例，來探討司法制度上存在的漏洞問題。 一、食安法漏洞 品名符合規範 工業級添加物也能加進食品 2013年6月，彰化縣進興製粉廠謝姓堂兄弟向誼興貿易公司購買「工業級碳酸鎂」，並將「工業級碳酸鎂」加入「佛祖」、「彌勒佛」等品牌的胡椒粉與蒸肉粉中，再販售予不知情之下游廠商，直至2014年11月才遭彰化縣衛生局查獲，被驗出含砷量超標。 一、二審法院認為廠商所添加之碳酸鎂，係屬衛生福利部「附表二食品添加物規格第（七）類品質改良用、釀造用及食品製造用劑」所正面表列之食品添加物。就食安法之立法意旨可認第十五條第一項第十款之規定係針對「添加未經中央主管機關許可之添加物」、食安法第十八條方針對違反「食品添加物使用範圍及限量暨規格標準」(下簡稱食品添加物規格標準)，依食安法第49條之規定，後者僅在已至危害人體健康時方課予刑罰。又廠商所添加之碳酸鎂屬衛福部所正面表列之食品添加物，不屬食安法第15條所規範之「添加未經許可之添加物」，因此判決無罪。 但檢方不服判決再提上訴，而最高法院認為碳酸鎂之品名固屬「食品添加物使用範圍及限量暨規格標準」正面表列之食品添加物，惟本件胡椒粉內所添加之碳酸鎂，其紙袋外包裝明確以中英文標示「禁止用於食品」，直接說明為工業用品（For Industrial Use Only ），並經生產者允成公司確認在案。扣案碳酸鎂經過檢驗，有害人體健康之「砷」含量逾上開規格標準，並含該品名規格標準內所無之鐵。且其既為工業用，非可用於食品，已無列入「食品添加物使用範圍及限量暨規格標準」之資格，原判決認其非屬食安法第15條第1 項第10款之非法添加物，非無可議，惟依速審法第9條之規定，不影響最高法院判決結果。 食藥署雖將「碳酸鎂」列為正面表列的食品添加物，但卻沒有特別區分「工業用」或「食品用」。雖然碳酸鎂本身無毒，但有毒的卻是其中的雜質成份。工業用碳酸鎂的純度相對食品用碳酸鎂低，可能含有其他重金屬，本案中被驗出的「無機砷」，即屬世界衛生組織公告的一級致癌物。而工業級碳酸鎂每公斤價格約60元，食品級碳酸鎂價格約180-300元，落差至少3倍以上，明顯判斷業者是為了撙節成本才使用工業用碳酸鎂。 本會對此判決結果深感荒謬，工業用碳酸鎂既為工業用非可用於食品，早已無列入食品添加物使用範圍及其限量暨規格標準之資格，一、二審法院卻都是只從文義上認定碳酸鎂是主管機關許可的食品添加物，因此判決未涉刑事責任，僅構成規格不符的行政處罰，實屬誇張。就算食品添加物規格標準上沒有工業用與食品用之區分，但業者購入的碳酸鎂包裝袋上已經寫了中英文「禁止用於食品」，並直接說明其為工業用品（For Industrial Use Only ），如此明顯不能加入食品中的原料，卻還判決無罪，難道不是輕忽草率？ 又2002年，高雄從事食品加工的潘姓夫婦，為增加海帶的軟化速度，長期向化工行購買工業用原料銨粉（碳酸氫銨）、鹼粉（碳酸鈉）、礬粉（銨明礬）、保險粉（低亞硫酸納）、冰醋酸浸泡海帶，製成黑心海帶販售給下游廠商，估計10年來約有3114公噸已被消費者吃下肚，不法所得獲利近億。 一審法院以衛福部公佈之「食品添加物使用範圍及限量暨規格標準」（下稱食品添加物標準）列載之「單方食品添加物」【含「碳酸鈉」（俗稱「鹼粉 」，下稱鹼粉）、「銨明礬」（俗稱「礬粉」，下稱礬粉） 、「碳酸氫銨」（俗稱「銨粉」，下稱銨粉）、低亞硫酸鈉 （俗稱「保險粉」，下稱保險粉）及冰醋酸】，其製造、加 工、調配、改裝、輸入或輸出自89年9 月28日起業經中央主管機關即行政院衛生署（現已改制為衛生福利部，下稱衛福部）以衛署食字第0890020449號公告應經上揭查驗許可程序，是以未經此查驗許可程序所製造、加工、調配、改裝、輸入或輸出（下簡稱非食用級）之鹼粉、礬粉、銨粉、保險粉及冰醋酸，非屬經中央主管機關許可之食品添加物，依食安法第15條第1 項第10款規定，不得添加於食品而加工、販賣，因此判決有罪。 但業者卻主張所添加的化學合成物都是主管機關公告核准使用的，只不過未經送驗許可，應該只違反《食品安全衛生管理法》第18條，只是行政裁罰。於是二審大逆轉，海帶食品加工時添加之碳酸鈉、銨明礬、碳酸氫銨、低亞硫酸鈉及冰醋酸均為「食品添加物使用範圍及限量暨規格標準」正面表列之食品添加物，雖其未取得查驗登記取得許可證，然食品安全衛生管理法第15條第1項第10款所謂之「添加未經中央主管機關許可之添加物」，應解釋為限於「添加不屬於中央主管機關正面表列許可添加於食品之物質」，而不及於添加物產品雖屬於上開品項，但其製造、輸入等廠商未經查驗登記者，因此獲判無罪，檢方還可再上訴。 細看此情此景，業者之主張與碳酸鎂胡椒粉事件如出一轍，顯見相關判決一出，已在業界產生模仿效應。消基會強烈呼籲主管機關應以此案為鑑，盡速研議修正「食品添加物使用範圍及限量暨規格標準」，並全面立法禁止工業用原料加入食品中，並明確定義工業用原料種類與嚴懲機制以儆效尤。本會期望在新法修正前，法院判決皆應依最高法院的見解解釋，杜絕黑心食安的漏網之魚。 二、判決僅檢驗成份 成業者脫罪之詞 本會曾於2014年11月19日召開記者會「肯定食安新法～消費者求償面配套仍不足、修法也要罰得到！」，文中建議業者在製售食品已檢驗確定含有法定不得添加或明顯非可供人類食用的物質，應採舉證責任倒置，改由業者證明其物質與食品對人體健康無害，並推定其因果關係，而非由弱勢的消費者來負舉證責任，如此可免於業者有機會鑽法律漏洞，並讓受害消費者真正能夠獲得賠償，落實社會正義。 以近期所發生之元山黑心蛋液事件為例，桃園元山蛋品公司於1986年成立，桃園平鎮和龍潭都設有工廠，在當地小有名氣。沒想到日前卻被查出負責人蕭姓父子自2016年起收購發霉、長蛆的過期酸臭蛋液，混入一般蛋液在賣給餐廳、烘培坊，影響範圍遍及桃竹苗三縣市。驚人的是，食藥署還查出該公司4年多來違反「食品良好衛生規範準則」（GHP）共17次，但複查皆合格，僅今年6月因未殺菌液蛋白檢出沙門氏菌被裁罰6萬元，其餘三項液蛋黃、液全蛋及原蛋液均合格。 這種混入黑心蛋液的食品吃下肚，可能許多消費者第一時間都沒發現有問題。但黑心食安舉證之困難，正是敗訴之所在。多數有毒物質都要累積在人體內一段時間後才可能發揮明顯傷害，甚至是多年後因健康問題併發其他症狀，可能狀況百百種。台灣洗腎率如此之高，或多或少可能與黑心食品脫不了關係。本會質疑只看檢驗報告來斷定對人體身體健康有害與否，卻漠視食品加工製造過程中是否欠缺安全、衛生因素，實無法保障國內食安環境，因此呼籲主管機關可再研議法規，以維國人食品健康安全。 三、結論 綜上所述，消基會特提出以下呼籲： 對政府 政府應研議修正「食品添加物使用範圍及限量暨規格標準」，並應明確禁止非可用於食品等級之食品添加物用於食用相關用途。 食品安全的把關，政府責無旁貸。政府應記取教訓，跨部會落實化學物質源頭管控，並儘速公告列管具食安風險之化學物質，杜絕化學物質流入食品製程。而各縣市衛生局也應留意資本額較小的家族企業經營者，避免成為食安死角。 政府可培養學校與民間食品藥物檢驗之研發團隊，廣納民間人力，並與專業人才一同研發最新檢測技術，使食安把關更有效率。 對業者 業者應善盡社會責任，落實自主管理，並作好食品製程衛生控管，勿規避政府稽查。 業者使用各項食品添加物於食品加工製程時，應確實檢視符合食安法規，絕不可心存僥倖將禁止用於食品之物質添加於食品中，害人又害己。 對消費者 台灣外食族群多，出外飲食宜攝取新鮮的食物原型，並盡量選擇少油、少鹽、少加工的食品，多搭配綠色蔬菜與蔬果補充維生素與纖維質。湯品的部份，則盡量勿選擇過濃、刺激的湯，以免造成腸胃不適。 消費時養成閱讀標示的習慣，且盡量選擇有完整標示的商品。若在標示成份裡發現有疑慮，應保留證物盡速向主管機關檢舉。 財團法人中華民國消費者文教基金會 附件 《食安法》第15條（食品或食品添加物不得製造、加工、調配、包裝、運送、貯存、販賣、輸入、輸出、作為贈品或公開陳列之情形） 食品或食品添加物有下列情形之一者，不得製造、加工、調配、包裝、運送、貯存、販賣、輸入、輸出、作為贈品或公開陳列： 一、變質或腐敗。 二、未成熟而有害人體健康。 三、有毒或含有害人體健康之物質或異物。 四、染有病原性生物，或經流行病學調查認定屬造成食品中毒之病因。 五、殘留農藥或動物用藥含量超過安全容許量。 六、受原子塵或放射能污染，其含量超過安全容許量。 七、攙偽或假冒。 八、逾有效日期。 九、從未於國內供作飲食且未經證明為無害人體健康。 十、添加未經中央主管機關許可之添加物。 《食安法》第18條（食品添加物相關標準之訂定） 食品添加物之品名、規格及其使用範圍、限量標準，由中央主管機關定之。 前項標準之訂定，必須以可以達到預期效果之最小量為限制，且依據國人膳食習慣為風險評估，同時必須遵守規格標準之規定。 《食安法》第49條（罰則） 有第十五條第一項第三款、第七款、第十款或第十六條第一款行為者，處七年以下有期徒刑，得併科新臺幣八千萬元以下罰金。情節輕微者，處五年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣八百萬元以下罰金。 有第四十四條至前條行為，情節重大足以危害人體健康之虞者，處七年以下有期徒刑，得併科新臺幣八千萬元以下罰金；致危害人體健康者，處一年以上七年以下有期徒刑，得併科新臺幣一億元以下罰金。 犯前項之罪，因而致人於死者，處無期徒刑或七年以上有期徒刑，得併科新臺幣二億元以下罰金；致重傷者，處三年以上十年以下有期徒刑，得併科新臺幣一億五千萬元以下罰金。 因過失犯第一項、第二項之罪者，處二年以下有期徒刑、拘役或科新臺幣六百萬元以下罰金。 法人之代表人、法人或自然人之代理人、受僱人或其他從業人員，因執行業務犯第一項至第三項之罪者，除處罰其行為人外，對該法人或自然人科以各該項十倍以下之罰金。 科罰金時，應審酌刑法第五十八條規定。
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『Dr.高人一等』食品廣告經台北市衛生局依法處分在案
『Dr.高人一等』食品廣告經台北市衛生局依法處分在案 消費者看到「【孩子真的長高了！】成為高個子一員，連專家都推薦、讓孩子在1年內就長高12公分的方法！！如果想讓孩子長高的話就不要再猶豫，立刻嘗試吧！」的廣告，來訊請教廣告真實性，經本會函文食藥署，復轉台北市衛生局查處，獲得回覆如下：「『Dr.高人一等』食品廣告涉及誇張易生誤解，違反食品衛生管理法第28條第1項規定，本局業依法處分在案。」 詳情請參閱：http://www.consumers.org.tw/upload/ckfinder/files/%E5%8F%B0%E5%8C%97%E5%B8%82%E8%A1%9B%E7%94%9F%E5%B1%80%E5%9B%9E%E6%96%87-20180808.pdf
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「元山蛆蛋」爆出液蛋三不管 食安黑洞何時補破網
「元山蛆蛋」爆出液蛋三不管 食安黑洞何時補破網 繼106年12月29日爆出全台的第二大蛋商萇記泰安、泰頂山公司遭該公司離職員工檢舉，7年前就開始回收即、逾期蛋品混入新鮮蛋品出售，而破損蛋品則製成液蛋販售，粗估7年間大賺黑心錢1700萬元事件後，事隔短短幾月，今年8月11日，食藥署及調檢單位再度查獲「元山蛋品有限公司」涉嫌從105年開始將沾有雞糞、破殼及長蛆之蛋品混製成液蛋，供應桃竹苗地區自助餐、烘焙糕餅店及新北市團膳業者共73家，影響消費者不計其數，國內液蛋的安全衛生儼然已成食安黑洞。 食安事涉多方 食安辦若讓食、農、環保多補漏 何至讓民眾吃入噁蛋多年 面對各界交相指責與質疑，8月14日食藥署、農委會和環保署三方召開討論會後，食藥署表示，目前規定液蛋不能驗出沙門氏菌，發霉、長蟲的蛋，只能說違反「食品衛生安全管理法」規定，可處新臺幣6萬元以上2億元以下罰鍰。 而農委會回應，畜牧場生產的雞蛋，蛋商每兩天會收取一次，除了正常的蛋以外，另外還有因碰撞導致蛋殼破損且蛋液流出「格外蛋」和有裂縫的「裂殼蛋」；格外蛋係指蛋殼破損且蛋液流出，在衛生上已經與外界接觸，不得使用作為蛋液，但裂殼蛋僅有外殼裂開，蛋膜沒有破，並無規範不可食用，而且液蛋僅作業者加工之用，所以，液蛋業者若是要使用裂殼蛋，需要將裂殼蛋放置冰箱保存，但且若規範要求加工廠不可收裂殼蛋，也會全力配合推廣，相關規範需要食藥署訂定。 環保署則說，當年廢油事件，法律沒有特別把食用油或蛋品「品項」寫進去，以超商過期食品為例，期限到了、過期了，就會與環保單位聯繫，當作一般廢棄物丟棄、或作堆肥，收的量與來源去向都可勾稽；若在蛋品上，這些技術上的問題還必須要討論如何串接，但問題是，這些格外蛋究竟能不能吃，則得要由衛生單位規範認定。 主管機關各自本位立場 食安問題怎能突圍 有效管理 如此多頭馬車，各說各話，消基會氣憤且沈痛的指出，早在106年3月15日便在行政院食安會報上提案，建議政府主管機關應就液蛋的風險與安全把關，提出管理對策，不意當年12月就驚爆「萇記」過期蛋品改標，破殼且發黴、長蟲的蛋品打成液蛋出賣事件，又不到數月（107年8月），再度爆發「元山蛋品」的液蛋發霉、長蛆情事。 短短不到1年半的時間，消基會已經一再示警－液蛋管理有缺失，恐有危害消費者健康之虞，但是，食藥署當時信誓旦旦表示，已將液蛋列為食安高風險業別，且為強化衛生安全管理，已於106年3月1日公告具工廠登記且資本額3000萬以上的蛋製品食品工廠，必須自同年7年1日起，建立食品追溯追蹤管理制度，且需於107年1月1日起至「非追不可」網頁登錄；面對消基會擔心僅將大型廠商列管，供應市面需求大宗的中小型業者卻毫無管理之質疑，全然未加審視，另農委會則強調針對養雞（鴨）場所生產之雞（鴨）蛋，要求業者需填報流向登記記錄表，管控不良蛋資訊，也會進行不定期抽查，並未發現問題；對於消基會認為填報不良蛋資訊的真實性及去處並未嚴格查驗，恐有流入市場之虞之擔憂，亦未予重視檢討。即使食藥署後來又以「修改22項重點食品的追蹤追溯系統，著重在管理3000萬以上的業者列入重點管理對象，且只管制蛋製品」回應，液蛋還是未全面列入管理範疇。果不其然，資本額為1200萬元之元山公司蛆蛋事件再度爆發，突顯消基會當初擔憂與質疑並非無的放矢，祇是對於政府機關輕忽與流於形式之心態，致使問題液蛋事件，一再發生，實在令消費者憤怒不已，無法忍受。 液蛋產品已然成為今日的食安巨彈，尤其液蛋供應之廣，涵蓋麵類（生麵條、烏龍麵、速食麵、通心粉等）、糕餅類（麵包、吐司、蛋糕、餅乾等）、蛋黃醬、油脂類（鮮奶油、卡士達奶油等）、乳製品（奶昔、冰淇淋、布丁等）、製粉類（麵粉、炸粉等）、水產製品（魚板、甜不辣等）、肉製品（漢堡肉、香腸、火腿等）、冷凍/冷藏食品（燒賣、肉餅、蛋豆腐、蛋絲等）、醫藥類（溶菌素、卵磷脂）、其他（飼料、化妝品、保健食品、工業用）等項。蛋白用於水產煉製品，可增強魚丸、魚板的彈性、光澤及白色度；在肉品加工業，也常利用全蛋或蛋白作為結著劑，添加於漢堡肉等產品，或添加於香腸中改善香腸之熱凝固性、結著性及風味，因此，液蛋的管理實不應忽視，更應趕上食品業界的發展，衛護優質企業和消費者權益才對。 歐美日要求液蛋殺菌護衛生 台灣地處亞熱帶更應殺菌才是 觀察國際上的液蛋管理，歐美國家針對沙門氏菌的衛生情況而要求所有液蛋類均需經低溫殺菌(pasteurization)；美國農業部(USDA)及食品藥物管理局(FDA)自1966年起要求蛋品均需經低溫殺菌定位在蛋製品不得檢出沙門氏菌；日本厚生省公佈的「確保液蛋製造之衛生要領」亦要求液蛋製造過程應經適當的殺菌。 我國在民國90年，討論到加入WTO農業因應對策時，農委會提出「推廣品牌洗選分級包裝雞蛋及液蛋，提昇鮮蛋與液蛋之品質水準；推動雞蛋分類計價制度，及獎勵設置現代化液蛋廠，促進雞蛋產業升級及運銷現代化。」忽忽地，18年過去，噁蛋事件的爆發，說明我國對於蛋品的管理層次、厚度不及國外，尤其日本將液蛋視為「高品質加工嚴謹的畜產品，非畜產次級品」，是由品質優良的新鮮殼蛋，經過嚴格的篩檢、清洗、殺菌等步驟而完成的產品，兩國產業觀念之差距，導致消費者接受到的商品品質，也是天差地遠。 消基會瞭解，部分烘焙業需要蛋清泡發製程，無法使用殺菌液蛋，但除此之外的其他製品，均應採用殺菌液蛋，才是維護消費者健康、衛生的根本，尤其是像提拉米蘇之類的商品，不僅有沙門氏菌，還可能受禽流感影響，液蛋殺菌應儘速列入衛生管理範圍。 液蛋成為噁蛋 儘速補強食品、農政和環保相關部會的法律漏洞 消基會相信大部分的蛋農、蛋商是秉持誠信經營，有許多企業加入「優良農產品」（CAS）行列，也願意提供高品質的蛋品，但是液蛋成為噁蛋，顯示政府各部門在整體政策與管理上，對於刻意規避或心存僥倖之無良業者，以現行法令與作法而言，仍一籌莫展，無「法」可管，甚至是緩不濟急之勢。消基會再次重申液蛋安全衛生之管理，已刻不容緩，為有效解決液蛋食安問題，強烈呼籲： 1. 儘速補強食品、農政和環保相關部會的法律空窗，將液蛋管理正式修訂於「食品衛生安全管理法」、「畜牧法」和「農業事業廢棄物再利用管理辦法」等相關法規中，務期液蛋不再是法律三不管地帶的商品。 2. 主管機關應儘速將液蛋納入農產品溯源標識系統，減低不良蛋混用或流用風險，並比照包裝食品標示相關規定，全面要求業者於液蛋產品容器包裝清楚標示相關資訊，以利稽管查核，且研議每一生鮮蛋品標示生產履歷之可行性。 3. 食藥署22項重點食品的追蹤追溯系統，目前只管制蛋製品，液蛋並無納管，應儘速納入，以安民心。 4. 要降低廢棄蛋流入食品中風險，應落實使用液蛋的加工廠及團膳業者落實自主管理及源頭把關；牧場端做好廢棄蛋處理；農委會、衛福部及環保署則針對廢棄蛋建立並強化從牧場端到食品鏈的管理稽查系統。 5. 即刻公布擁有台灣優良農產品（CAS）認證的「殺菌液蛋」產品的公司名稱，讓所有加工、團膳業者可以依循訂貨購買。 6. 限於部分烘焙業品需要打泡程序，殺菌液蛋恐影響發泡成果，因此，食藥署應儘速訂定「殺菌液蛋」和「非殺菌液蛋」衛生標準，成為所有液蛋製造商的作業SOP，以維持消費者食用衛生與安全。 財團法人中華民國消費者文教基金會 BOX：液體雞蛋之相關管理部會和相關法源與管理漏洞： 食藥署 「食品衛生安全管理法」第15條第1項第1款規定，食品或食品添加物有變質或腐敗者，不得製造、加工、調配、包裝、運送、貯存、販賣、輸入、輸出、作為贈品或公開陳列，違者依同法第44條第1項第2款規定可處新臺幣6萬元以上2億元以下罰鍰，情節重大者，依衛生福利部106年12月21日公告之「違反食品安全衛生管理法第15條第1項、第4項及第16條情節重大認定原則」，得命其歇業、停業一定期間、廢止其公司、商業、工廠之全部或部分登記事項，或食品業者之登錄；經廢止登錄者，一年內不得再申請重新登錄。 管理漏洞： 目前食安法的規定，對多次違規廠商無法立竿見影的重罰、導正，致使元山蛋品可以連續違規17次才被處罰6萬元，這是重大疏漏，需要立即修法。 尚未規範格外蛋品、裂殼蛋品的去向。 尚未將液蛋列入重點食品的追蹤追溯系統。 尚未將所有蛋品強制列進「台灣優良農產品」（CNS）系統，導致劣幣驅逐良幣，重視商譽的廠商無法得到肯定，而泯滅人性的惡質廠商卻可以大發缺德財。 尚未制訂「殺菌液蛋」和「非殺菌液蛋」衛生標準，使國內蛋品品質無法大幅進步。 農委會 「農業事業廢棄物再利用管理辦法」係依廢棄物清理法第三十九條第二項規定授權，於九十一年四月十五日訂定發布，並於一百零五年十二月二日三度修正，其內容是： 一、增列再生能源之原料或燃料為禽畜糞、菇類培植廢棄包、畜禽屠宰下腳料、斃死畜禽、果菜殘渣與花卉殘株及栽培介質之再利用管理方式之一。 二、簡化農業污泥供作同業或異業廢水處理系統植種污泥之運作管 理，以鼓勵並暢通其再利用管道。 三、配合共通性事業廢棄物再利用管理辦法第十六條及附表規定，刪除菇類培植廢棄包與花卉殘株及栽培介質中，有關廢塑膠包裝或容器之再利用管理方式規定。 四、對再利用畜禽屠宰下腳料與斃死畜禽為有機質肥料之化製場，加強其運作時之消毒管理。 因此，農業事業廢棄物包括：禽畜糞、菇類培植廢棄包、畜禽屠宰下腳料、斃死畜禽、果菜殘渣與花卉殘株及栽培介質、畜禽屠宰下腳料與斃死畜禽。 管理漏洞： 尚未將液蛋納入農產品溯源標識系統，使得惡質商品有機會進入食物鏈，危害消費者健康。 未依現況制訂合理的「農畜漁廢棄物」標準與申報流程，如蛋品，以致環保單位無法強制回收、處理。
