電腦線上遊戲自從問世以來，熱度在全球始終不曾消減。近年，智慧型手機強勢崛起，大幅翻轉現代人的生活模式，但遊戲業者並未被此狂潮淹沒，反而趁勢移轉平台將電腦線上遊戲變成行動裝置遊戲，成功開闢出一條嶄新的龐大商機。據荷蘭市場研究公司Newzoo的《全球遊戲市場報告》季度更新中，顯示2017年行動裝置遊戲營收約504億美元，總共占全球遊戲市場44%，Newzoo甚至預估2020年時全球行動裝置遊戲產值將達到723億美元，市占率達51%，顯示未來行動裝置遊戲必取代傳統電腦遊戲，成為市場主流要角。 　　 　　而隨著行動裝置遊戲的發展，各種消費糾紛也日漸倍增。消基會在近兩年內受理過109件遊戲消費糾紛書面申訴，例如消費者反應花錢儲值遊戲點數以後，才發現遊戲連線品質很糟，常常登入不了伺服器，而且玩到一半就突然斷線、遊戲閃退、遊戲角色動作變的很卡很慢，遊戲帳號突然遭到停權封鎖，或者業者三不五時就公告突然要維修，然後卻又延長維修時間，讓玩家想玩卻又玩不了，遊戲廠商卻只在事後給予一點小補償，全然不見該有的誠意。 　　早期的線上遊戲是以付費包月制為主要營運模式，由玩家每月固定消費一筆百元台幣的金額，取得登入遊戲的使用權利。到了後期，線上遊戲陸續轉變成免費商城制，意即玩家不再需要包月就可免費暢玩遊戲，但這時的遊戲中新增了虛擬商城系統，玩家可以選擇是否花費新台幣儲值遊戲點數，來購買遊戲中的道具、時裝、轉蛋，使遊戲體驗變得更加順暢、裝備更強、遊戲進度更快、操作更便利。這用新台幣儲值的動作於現今稱作「課金」，而花費高達新台幣至數萬、十萬的玩家，又被尊稱為「課長」。例如，知名電玩遊戲網站巴哈姆特上，就有玩家公布自己儲值千萬台幣的點數紀錄，搏得千萬課長美譽。由此現象可見，免費遊戲玩家的消費力相當驚人，替業者帶來的利潤也十分龐大。 　　而遊戲的虛擬商城中會販賣一種虛擬戰利品箱，虛擬戰利品箱在每種遊戲裡呈現的樣貌都不同，通常為寶箱、轉蛋、寶石、卡牌等樣子，打開可以獲得隨機道具或寶物。其中稀有、素質好、價值高的寶物抽到的機率極低，因此常有玩家願意花費大量的金錢來個十抽、二十抽、甚至百抽，只為了能抽到自己想要的稀有寶物。但是，只要花錢就能抽中嗎？近期，熱門手機遊戲《天堂M》即有大課長實測，花了新台幣40萬卻依舊抽不到想要的「紅色死騎變身」遊戲道具，憤而去巴哈姆特電玩資訊站上發文，引起玩家間一片譁然，警世意味濃厚。試想，如果遊戲廠商有公布「紅色死騎變身」的抽獎機率，該課長還可能會花這麼多錢去抽嗎？ 　　由於課金抽寶的消費爭議長期不斷，2017年12月21日美國蘋果(Apple)率先更新了Apple Store的審核指南，在3.1 付款大項的 3.1.1 App 內購項目條款中，新增了：「Apps offering “loot boxes” or other mechanisms that provide randomized virtual items for purchase must disclose the odds of receiving each type of item to customers prior to purchase.」即規範遊戲開發者必須公布道具(虛擬戰利品箱)的中獎機率，好讓玩家決定是否課金。此制度的公開，表示未來若遊戲沒有標明開箱機率，很可能無法在IOS系統上架。爰此，消基會也隨機選擇了現今熱門的9款手機遊戲，了解國內遊戲商代理的手機遊戲，其內購的付費轉蛋寶箱是否有標示開箱機率。 一、虛擬世界消費爭議多　近8成手機遊戲內無載明轉蛋開箱機率　 　　本次隨機調查為共9款Android系統上的手機遊戲，分別為編號1「怪物彈珠」、編號2「神魔之塔」、編號3「龍之谷M」、編號4「傳說對決」、編號5「真女神轉生」、編號6「荒野行動」、編號7「彈彈堂」、編號8「皇室戰爭」、編號9「Love Live! 學園偶像祭」。 　　結果發現，只有編號1「怪物彈珠」、編號5「真女神轉生」與編號9「Love Live! 學園偶像祭」有公布機率。所以，在手遊中仍有近七成不公布隨機轉蛋開箱機率，此歪風似乎被視為遊戲市場的常態。 　　而在調查過程中，本會同仁也發現手遊內隱藏的消費陷阱。以其中一款編號3「龍之谷M」為例，業者於3月7日推出「精彩轉盤」的活動，活動時間為2018年3月7日至2018年3月12日，期間內第一次抽取免費，抽滿八次必可獲得限時特殊時裝禮包【熊貓時裝】。業者先以「抽獎奪寶，證明你的血統吧！歐皇。」（網路流行用語，歐洲人膚色白，是代表運氣好、易抽到好東西的象徵，相反即為非洲人。）的字眼煽動年輕的玩家花錢，但遊戲內並無公布熊貓時裝中獎機率，也沒有文字告知玩家每次的抽獎金額都是按次數累積。也就是業者雖以第一次抽獎免費來誘惑玩家下去抽，第二次抽獎開始花費約10幾顆鑽石（在遊戲儲值系統中，新台幣3300元可以買到6000顆鑽石，玩家可使用鑽石在遊戲內購買任何道具，新台幣與鑽石間的幣值在官方約等於1:2)，但抽了數次以後卻變成要使用上千顆鑽石才能再抽，根本就是在詐騙玩家。雖然遊戲客服有於臉書上回應：「每一次抽獎都有概率獲取時裝，也有玩家抽到了呢。」，但在玩家們私下於網站、遊戲裡、Line群組的討論中，卻全都是抽滿八次（消耗共6200顆鑽石）才抽到熊貓時裝，令人不禁懷疑客服所謂的概率到底是多少？ 二、 老舊線上遊戲定型化契約　不切如今實務需求 　　面對遊戲業者與玩家資訊不對等的情況下，日本與中國都早已開始研擬對策。日本以《不當景品標示法》規範遊戲廣告不實，中國文化部則對「網路遊戲營運加強監管通知」修法，要求遊戲廠商往後若要在中國營運遊戲，必須公開虛擬寶物的中獎機率。而台灣的部分，則有立委曾經出來召開過記者會，呼籲政府能盡快完成《線上遊戲定型化契約應記載及不得記載事項》修法，保障民眾的消費權益。 　　檢視現今「線上遊戲定型化契約應記載及不得記載事項」，最新修正版本為民國99年12月1日，距今也有八年之久，其部分條文規範的內容早已不合時宜。其中，在第六條本遊戲應載明之資訊中，本會認為應再加上若遊戲內有販賣隨機抽獎開箱之商品，遊戲廠商要標明中獎機率給玩家作為課金與否的參考，並在活動結束後公布中獎的人數與玩家名單，以免遊戲業者造假中獎事實，欺瞞玩家。 　　而在第十三條連線品質中，政府應著重加強增修第十三條第二項：「乙方應確保其系統設備，無發生錯誤、畫面暫停、遲滯、中斷或不能進行連線的情形。如因而致不能提供甲方服務時，乙方應返還甲方已扣除之儲值，或免收相當之遊戲費用，或遞延甲方得進行遊戲之時間。」，玩家在進行遊戲時，一定曾遇過伺服器狀態不穩定，導致角色進出遊戲副本、關卡時延遲、死亡、動彈不得、掉入奇怪場景，嚴重甚至角色直接斷線退出遊戲，導致玩家損失了進入副本、關卡次數的權益，或者侵害到和該玩家組隊的隊友們的遊戲權益。對於玩家們因可歸咎於遊戲系統缺失所遭受的損害，遊戲業者很少會正視這些問題，甚至還常有維修完伺服器狀態反而更糟糕的情況，久而久之令玩家也視斷線為常態，早已放棄爭取合理的消費權益，縱容遊戲營運狀態每況愈下。 　　因此，政府如何規範遊戲業者的連線品質與保障玩家的遊戲權益，是修法時必須納入考慮的重要課題。而「或遞延甲方得進行遊戲之時間。」可被視為過時條文，現今線上遊戲與手機遊戲幾乎已全面發展成免費制度，所以除了停機維修與更新時間外，玩家隨時想玩都可以，遊戲時間不受限制，也不需要被遞延。 　　消保處在今年「315世界消費者日活動起跑」記者會上，為了響應國際消費者組織聯盟（Consumers International，CI）今年的消費者日的主題「讓數位市場交易更公平」，消保處也設定了今年的活動主軸為「促進數位市場公平」，除了要促進消費者數位消費的安全與便利外，為了能全面落實數位市場的交易公平，消保處還預計審查「線上遊戲服務定型化契約應記載及不得記載事項」及「網際網路教學定型化契約應記載及不得記載事項」等定型化契約。本會期許，政府能在今年就完成「線上遊戲服務定型化契約應記載及不得記載事項」的修正，以維廣大玩家的消費權益。 三、結論 　　公布隨機虛擬戰利箱的機率，對遊戲業者與消費者雙方都是好的，也應力求國內所有遊戲開發商、代理商公開。綜上所述，針對本次調查9款手機遊戲，共６款手機遊戲沒有公布隨機轉蛋開箱機率；而「線上遊戲定型化契約應記載及不得記載事項」，條文也應盡速修定，以期符合現今遊戲市場狀況。因此，消基會特提出以下呼籲： 對政府 應盡速修訂「線上遊戲定型化契約應記載及不得記載事項」，淘汰老舊不合時宜之條文，以維消費者權益。 對於惡性倒閉的遊戲業者，政府應研擬懲罰性的規範，使遊戲市場機制更為完善。 未成年玩家因思想發展尚未成熟，對於遊戲業者以誇張字眼來煽惑消費抽獎、廣告宣傳等情事，政府應主動介入並修訂法規，而非被動期待業者能夠自律。 對業者 代理遊戲業者在與遊戲原廠簽約時，應先就隨機商品機率要求原廠公布，並且約定遊戲結束營運前必須有足夠的公告期間，讓消費者清楚遊戲狀況。而台灣國內自製遊戲商發展雖尚未成熟，但也應一併納入規範。 遊戲業者對於玩家因臨時維修、斷線等可歸咎於業者之遊戲損失，應負有賠償責任，且更要積極主動處理。 遊戲業者應在虛擬商城販賣頁面中，適度加註醒目提醒玩家之文句，例如：「理性消費。」、「請適度娛樂，勿衝動消費。」 對消費者 消費者在選擇時，盡量選擇知名大廠或台灣國內有代理的遊戲，少碰境外遊戲，以免發生消費糾紛求助無門。 消費者本身應自主規範，理性消費，勿衝動儲值。 財團法人中華民國消費者文教基金會 附件一

「免治馬桶便座（溫水洗淨便座）」商品近年來廣泛於市場行銷，成為家庭普遍使用電器商品。而「衛生紙之亂」之後，免治馬桶便座意外炸紅，從買不到衛生紙一躍成為一座難求的當紅便座。 為確保消費者權益及瞭解市售「免治馬桶便座」商品之安全性，財團法人中華民國消費者文教基金會與經濟部標準檢驗局合作，針對市售「免治馬桶便座」主動進行查核，106年8月間於量販店、大賣場、經銷商及網路購物平台等販售通路，隨機購樣10件樣品進行檢測，檢測結果發現「品質項目」全數符合規定，「中文標示」經查核計4件不符合規定。 檢測標準 標準檢驗局表示，本次購樣檢驗係依據國家標準CNS 3765「家用和類似用途電器產品的安全－第1部：通則」及國際標準IEC 60335-2-84「Household and similar electrical appliances - Safety - Part 2-84:Particular requirements for toilet appliances」進行「溫升試驗」、「漏電流及絕緣耐電壓試驗」、「異常操作試驗」、「構造檢查」等4項品質項目，另依據「電器商品標示基準」進行「中文標示」查核。 檢測結果 本次購樣商品之檢測結果如下： 一、品質項目：「溫升試驗」、「漏電流及絕緣耐電壓試驗」、「異常操作試驗」及「構造檢查」項目：全數符合規定。 二、中文標示：經查核計4件不符合「電器商品標示基準」規定（編號3號「novita微電腦馬桶座」、編號4號「JTACCORD智能座便器」、編號6號「TOTO溫水洗淨便座」及編號8號「caesar caesar」）。     未標示進口商或代理商「地址」：編號3號「novita微電腦馬桶座」；未標示「製造年份」：編號4號「JTACCORD智能座便器」、編號6號「TOTO溫水洗淨便座」；未標示「生產國別或地區」：編號4號「JTACCORD智能座便器」、編號8號「caesar caesar」；未標示「製造或委製廠商地址」：編號4號「JTACCORD智能座便器」；不符合額定頻率之標示：編號4號「JTACCORD智能座便器」、編號8號「caesar caesar」等。 不符合規定後續處置事項 標準檢驗局說明，「免治馬桶便座（溫水洗淨便座）」非屬該局公告應施檢驗品目，「中文標示」經查核不符合部分，已移請經濟部中部辦公室依「電器商品標示基準」規定處理。 「中文標示」經查核不符合部分，將依商品標示法第15條：「直轄市或縣（市）主管機關應通知生產、製造或進口商限期改正；屆期不改正者，處新臺幣二萬元以上二十萬元以下罰鍰，並得按次連續處罰至改正為止」處分。 選購及使用注意事項之呼籲 消基會呼籲業者應落實商品之安全性及標示之正確性，以維護消費者權益，並提醒消費者選購及使用免治馬桶便座時，應注意下列事項： 選購時檢視負責廠商名稱及地址、電氣規格（如：電壓、消耗功率或電流）及型號等各項標示是否清楚。 檢視是否附有中文使用說明書、包裝上之產品使用說明或所附產品使用方法、注意事項等標示，使用前詳細閱讀該說明，並確實依照說明內容使用及注意警語與使用注意事項等。 使用前請確實將電源線插頭與插座緊密貼合，不可有鬆動或插入不完全。將插頭拔離電源插座時，應以手握插頭拔除，避免以拉扯電線之方式拔除，致造成內部銅線斷裂。 隨時注意免治馬桶便座使用狀況，若有故障現象發生，應立即停止使用並聯絡廠商指定之維修站辦理檢修，切勿自行更換零件或拆解修理，並應注意定期保養，以確保使用安全。 附件：106年度「免治馬桶便座（溫水洗淨便座）」檢測結果

一、前言 針對立法委員洪宗熠、鄭寶清等18人，於立法院本會期擬具「不動產經紀業管理條例第十二條、第十九條及第二十條條文修正草案」提案，以保障消費者商議服務費額權益、使仲介經紀業服務報酬收取回歸市場機制、貫徹自由市場公平競爭原則、以及現行不動產交易糾紛已大幅減少等理由，建議取消現行不動產經紀業服務報酬不得超過不動產成交價金6%的上限，未來不動產仲介服務報酬交由仲介業者與消費者自行自由議定。 本會認為此舉將大幅提高國內不動產交易成本，嚴重影響國內不動產交易安全，使不動產市場運作更加無效率與不公平，並對消費者權益產生嚴重不良影響，完全罔顧目前消費者在購屋資訊與專業知識仍處於嚴重不對稱，且購屋經驗嚴重不足之現況，根本無能力在公平且合理的基礎上，與不動產仲介業者進行所謂的服務費協議，此種高舉「保障消費者商議服務費權益」、「維護市場自由競爭」、「回歸市場機制」之名，反其道而行「圖利業者不合理暴利」之實的作為，本會持嚴正反對之立場。因此，召開本次記者會。 本會嚴正呼籲政府不但不應取消現行6%的不動產經紀業服務報酬上限，更應追隨國際不動產仲介服務費大幅下修的趨勢，將6%上限未來逐步調降至3~5%水準，降低不動產交易成本，使不動產市場運作更有效率且公平，消費者的各項不動產交易也更為安全、安心且友善。 二、6%仲介服務費上限的起源 以往國內每年的不動產交易量平均約在35~40萬戶左右，約占建物存量的4~5%，其中以住宅交易居多，由於國內不動產市場的交易資訊嚴重不透明且不對稱，加以不動產交易金額龐大，大多數民眾一生僅有屈指可數的交易經驗，使能掌握不動產交易資訊的仲介業者常能透過資訊與專業優勢獲取超額利潤。 在以往不動產仲介業設立門檻低，且不動產仲介人員的資格與行為缺乏嚴格的法令規範下，不但造成不動產交易市場的混亂與扭曲，各種不當賺取價差、廣告不實、隱瞞重要資訊、或欺罔消費者…的糾紛案件也層出不窮。為保障消費者權益，避免受到不肖仲介業者的剝削，國內在民國88年2月3日通過「不動產經紀業管理條例」，並在89年5月2日通過「不動產仲介經紀業報酬計收標準規定」，規範「不動產經紀業或經紀人員經營仲介業務者，其向買賣或租賃之一方或雙方收取報酬之總額合計不得超過該不動產實際成交價金百分之六或一個半月之租金」。 三、6%仲介服務費上限的檢討 監察院曾在100年9月8日，由李炳南、劉玉山兩位委員提案糾正內政部，認為內政部所訂「不動產經紀業報酬計收標準」，未能本於「服務報償原則」，考量房仲業「所任勞務之價值」是否相當，以及不同地區房價差異與不同時期房價漲（跌）幅迥異因素，按成交金額採比例逐級累退計收，造成消費者因房價上漲而多付鉅額服務報酬，徒增交易成本之不合理現象，爰依監察法第24條提案糾正，送請行政院轉飭所屬確實檢討改善見復。不過，在不動產仲介業者強力反彈下，內政部並未針對此糾正案提出正面的回應。 本會認為，不動產仲介服務費上限規定行之至今已近20年，在此段期間雖然政府積極訂定各類型不動產交易定型化契約書範本與不動產交易說明書，並在101年8月開始實施不動產交易實價登錄制度，加強不動產交易資訊的揭露，但仍有諸多的缺失有待改進，不動產市場資訊仍未完全透明，市場資訊不對稱的情況仍相當嚴重，歷年各縣市的不動產交易糾紛仍多，可參見內政部不動產資訊平台之糾紛案例及統計。 而本會正式進案有關不動產仲介所衍生的相關糾紛，近三年內共有36件，其中以不動產仲介交屋後，後續房屋所出現的漏水、壁癌問題，致消費者想跟仲介退屋、退服務報酬等為最大宗，以及仲介使用話術誘騙消費者、並且不主動告知有三天契約審閱期之事，在在揭示一般消費者與業者之間的資訊不對等。以本會去年底10月14日受理之申訴案件為例，消費者於104年10月12日透過某大房屋仲介公司台南加盟店向賣家購買房屋，當時賣家與房仲皆宣稱該屋並未有任何型式的修繕與粉刷，消費者也向社區管委會探詢過，再三確認無異狀後才買下房屋。但在105年2月6日台南大地震，房屋牆壁皆出現大量裂痕，消費者才得知該屋在921大地震時就已產生裂痕，經賣方粉刷過後從外觀已無法查覺。消費者認為該屋有如此嚴重、大至中指可放入的裂痕，房仲與賣家卻支字未提，因此向賣家提告。賣家承認委賣前有將房屋裂痕作粉刷，而房仲也知情，所以在106年6月消費者與賣家達成和解，賣家以297.5萬買回房屋，但消費者當初購入的價格為325萬，還是損失了近30萬元。消費者遂向本會申訴，認為房仲輕鬆賺走了仲介費，卻不用付任何責任，十分不合理，希望可以向業者退回仲介費。 此外，不動產仲介市場雖然仲介店面家數很多，但大多分屬不同仲介體系的直營店或加盟店，市場結構呈現寡占現象日益明顯，此也造成個別消費者很難與仲介業者來進行所謂的公平協商服務費。 四、國際不動產仲介服務費趨勢 就目前國際平均不動產仲介費率來看，不同國家間的仲介費高低差異極大，主要是因為住宅市場供需結構、仲介業所提供服務項目、仲介人員是否需要執照、是否容許雙方代理、誰支付仲介費、銷售加值稅的稅率…等條件而有所不同，其中墨西哥仲介費7.5%，為全世界最高，美國平均5.5%是已工業化國家中仲介費最高的國家，北歐國家的仲介費則最低，平均為1.7%，在過去10年多數國家仲介費有明顯下降趨勢，尤其是白俄羅斯(由10.5%下降至2%)、俄羅斯(由7.5%下降至4%)、中國(由7.5%下降至2%)等國家下降幅度最大，僅有香港、日本因為引進買方經紀人制度而使仲介費上升，其中香港由1%上升到2%，日本由3%上升到6%，多數國家的平均仲介費落在3~5%區間。(參見附件一) 國內現行6%的仲介服務費上限，可說僅次於墨西哥而高居世界第二位，而根據內政部104年調查結果發現實際收取服務報酬比率為4.33%，較6%上限為低，也相當符合國際的「中費率」水準，顯示隨著不動產市場的不景氣，消費者確實可在現行6%服務費上限保護下，與不動產仲介業者針對服務費率進行合理的協商，即6%服務費上限並未形成明顯的定錨效果[1]，市場競爭機制有相當程度的作用。不過，同樣的邏輯，若取消此6%的服務費上限，未來在不動產市場景氣時，業者可能透過各種名目加收服務報酬，實際服務費率超過6%也可能是常態，可預期未來的不動產交易糾紛案件只會更多而不會減少。 五、反對取消不動產仲介服務費上限的十大理由 本會針對委員提案將不動產仲介經紀業報酬計收上限取消作法表達嚴重不妥，主要理由如下: 整體不動產市場資訊的完整性與正確性仍不足，不透明與不對稱狀況仍嚴重。 不動產仲介業者之資格與行為規範仍不健全且未落實，專業與職業素養參差不齊。 消費者保護相關法令規範與落實仍不足，業者經常以身試法，遊走法律邊緣。 在不動產市場不健全下，所謂市場機制與自由競爭無法完全發揮。 個別消費者無論是資訊掌握或專業知識仍處於明顯的相對弱勢。 不動產仲介業趨向寡占市場，個別消費者根本無能力與業者進行公平的服務費率協商。 為避免服務費上限可能產生定錨效果，應將上限往下調而非取消。 目前實際平均服務報酬比例約為4%，現行6%上限並未影響業者合理利潤。 現行6%服務費上限已是全世界第二高，未來應朝向3~5%的國際中間水準調整。 政府不可以市場自由競爭為名而怠忽職守，任由消費者被業者宰割。 六、消基會建議 市場機制必須是在市場制度健全下才能發揮，現行不動產市場的資訊仍不透明且不對稱，不動產交易糾紛仍相當多，政府不應貿然取消服務報酬上限，否則只會使不動產交易糾紛更多，市場更為混亂，消費者將更加不安心。 取消不動產仲介服務費上限之提案，與監察院認為應依據交易金額踩累退方式收費精神明顯相違，建議在資訊科技日益發達與世界各國紛紛調降房仲服務費的趨勢下，政府不但不應該取消上限，未來更應該將6%仲介費上限門檻調降。 政府應加強宣導6%為仲介服務費報酬上限，並非一定要收6%，消費者仍有權利與房仲業者進行合理的協商議價，建議政府強制要求業者應善盡此項告知之義務，並由消費者簽名表示告知義務是否落實。 建議政府定期公布各縣市不動產仲介業的實際收取服務報酬比率，依據行政區、不動產類型、以及價位加以詳細分類，以做為消費者與仲介業者協商合理仲介費之參考。 除監督仲介業者應公平與合理收費外，也應鼓勵業者提升服務品質，建議政府針對仲介業者所提供的服務項目或保障進行更嚴謹的業務檢查，並要求以標準化格式之方式呈現，以利消費者進行費率與服務項目之比較，使服務費用與服務品質能對等。 為避免產生所謂的道德風險，建議未來應積極推動賣方經紀人制度，儘量避免雙方代理的狀況，此也可使不同仲介業者間的合作成為可能，更可保障不動產交易雙方的權利，並促進不動產市場運作效率。 附件一: 住宅仲介費之國際比較:2002~2015 國家 2002年狀況 2015 年狀況 2002年費率 2015年費率 阿根廷(Argentina) 6%，買賣雙方各付 3%，未要求單方代理 買方支付3%-4% ， 賣方支付 1%-2% 6% 5% 澳洲(Australia) $18,000以內為5%，超過部分為 2.5%，透過經紀人廣告的拍賣亦須支付 賣方支付2% ，買方不須支付 2.5% 2% 白俄羅斯(Belarus) 6%-15%，平均接近10%，市場資訊極為缺乏 賣方支付1%-3% ，買方固定支付$1,500. 10.5% 2% 比利時(Belgium) 賣方支付3% 賣方支付3% 3% 3% 巴西(Brazil) 5%，但高價住宅會較低 賣方支付5% 5% 5% 加拿大(Canada) 3%-6%，每位經紀人每年平均處理3~5件銷售物件 賣放支付3% ，部分地區高達 5%. 4.5% 3% 中國(China) 未設定標準，通常為5~ 10%，但不動產移轉稅為 15% 賣方支付0~0.5%，買方支付1-3%. 7.5% 2% 丹麥(Denmark) 2%-4%，買方支付25%的銷售價格移轉稅 賣方支付1%-3% 3% 2% 芬蘭(Finland) 公寓為5%，獨棟住宅為3~4%，高價住宅費率較低，政府徵收銷售價格22%的加值稅 賣方支付2% ，部分地區為3% 4% 2% 法國(France) 僅約 50%的住宅是透過仲介交易 66% 賣方透過仲介售屋，賣方支付4-6% N/A 5% 德國(Germany) 3-6%，可協商議價 通常買賣雙方分攤3-6%的仲介費，但部分地區由買方支付 4.5% 4% 希臘(Greece) 4%，買賣雙方各分攤2%，另有12%的銷售價格加值稅 買賣雙方分攤4% 4% 4% 香港(Hong Kong) 通常由賣方支付1%，未要求單方代理，但雙方各有律師，移轉稅最高為3.75% 買賣雙方各1% 1% 2% 印尼(Indonesia) 買方或賣方支付5%，要求單方代理 賣方支付3-5% 5% 4% 愛爾蘭(Ireland) 都市1.5%-2%，小城市2-3% 買方支付1-2% 1.75% 1.5% 以色列(Israel) 買賣雙方協議分攤4% 買賣雙方各付2% 4% 4% 義大利(Italy) 買賣雙方各付 2%-3% 買賣雙方各付 2%-3% 5% 5% 牙買加(Jamaica) 賣方支付5% 賣方支付5% 5% 5% 日本(Japan) 賣方支付3% 買賣雙方各付3% 3% 6% 馬來西亞(Malaysia) $100,000以內為3%，超過部分 2%，由買方或賣方支付 買賣雙方協議分攤2% 2% 2% 墨西哥(Mexico) 5%-10% 賣方支付5%-10%，但有地區差異 7.5% 7.5% 荷蘭(Netherlands) 賣方支付1.5%-2%，單方代理 賣方支付1-2%， 若有買方代理由買方支付，但不常見 1.75% 1.5% 挪威(Norway) 2%-3%，雙方代理 賣方支付1.5-2% 2.5% 1.75% 菲律賓(Phillipines) 5%，單方代理 通常由買方或賣方支付3%-5%， 但可協議分攤 5% 4% 俄羅斯(Russia) 5%-10%，但實拿非常普遍 可靠資訊非常缺乏 賣方支付3%-5% ，無買方經紀人 7.5% 4% 新加坡(Singapore) 1.5%-2.0%，很少屋主自售，未要求單方代理 賣方支付1-2% 1.75% 1.5% 西班牙(Spain) 通常為5%，但會因區位而有差異 賣方支付5% 5% 5% 瑞典(Sweden) 賣方支付5%，但低價住宅為10% 賣方支付1-2% 5% 1.5% 泰國(Thailand) 3-5%. 賣方支付3-5% 4% 4% 特立尼亞島與多巴哥島(Trinidad & Tobago) 賣方支付3-5% 賣方支付3-5%，大多為3% 4% 3% 英國(United Kingdom) 通常為1-2%，競爭區域為 0.5-0.75%，低房價區域最高達 3.5%，未要求單方代理 賣方支付1-2% 1.5% 1.5% 美國(United States) 6-7%，但部分仲介收取2-4%。拍賣逐漸流行，但費率相同，甚至更高 賣方支付5-6% 6% 5.5% 資料來源: Surefield (2016) International Real Estate Commissions Fall Dramatically, United States Remains Highly Inefficient, https://surefield.com/international-real-estate-commissions 財團法人中華民國消費者文教基金會   [1]部分學者亦贊成取消不動產仲介服務費上限，認為此上限會成為不動產仲介費議價的基準點，使市場大多數交易的服務費朝向6%集中，形成所謂的定錨效果(anchoring effect)。

摘要 採樣： 2017年10月底至12月中，於台北市及新北市的連鎖超市、量販店及便利商店等地購買不含內餡的巧克力產品，共計採得15件樣品。15件樣品中有4件標示為台灣生產製造，比利時及日本各有2件，中國大陸、韓國、美國、荷蘭、法國、德國及羅馬尼亞進口，各有1件。 價格調查：每百公克單價介於36～198元之間。 標示調查：14件樣品符合《食品安全衛生管理法》的規定，1件樣品不符合《巧克力之品名及標示規定》之規定。 脂肪及可可脂含量測試：15件樣品脂肪含量介於20～60％之間。1件樣品未檢出可可脂含量，其餘14件則介於20～55％之間，其中有2件可可脂含量較高。 前言　巧克力被公認為「療癒食物」之一，特別是在寒冷的冬天，一塊融在嘴裡、甜在心裡的巧克力，除了滋味誘人及口感滑順，令人難以抗拒，巧克力搭配內餡的百變樣貌，亦讓人產生小小幸福感，因此巧克力也被認為象徵愛情及浪漫的食物。　根據研究指出，巧克力除能帶來心情的愉悅外，更因為含有豐富的類黃酮（flavonoid）類化合物，適量的攝取不僅可以抗氧化之外，也能降低血壓及避免血管阻塞的風險，對心血管循環有顯著的益處。　在台灣天氣愈冷巧克力的銷量也逐漸升高，根據聯合國糧食及農業組織（FAO）的統計資料顯示，最近幾年國人每人約消費0.6公斤的可可製品，許多量販店和便利商店為了商機，除了販售國產巧克力之外，也會進口各國的巧克力來吸引消費者的目光。　當消費者購買不同品牌或種類的巧克力，吃起來感覺似乎差異很大，除了價格外，有些並無所謂的巧克力的香氣和滑順感，因為基於成本、製造和保存的考量，會使用植物油脂取代高單價的可可脂，但這些植物油脂並沒有可可脂中的抗氧化效果，只是提供更多的脂肪和熱量而已。衛生福利部食品藥物管理署已於2017年1月1日正式實施《巧克力之品名及標示規定》，內容中針對「不含內餡之黑巧克力、牛奶巧克力及白巧克力」進行規範，其中除了規定可可脂含量之外，特別是植物油的含量大於5％做成巧克力，就不能以「巧克力」為品名，品名須標示為「○○代可可脂巧克力」，以避免消費者產生誤解。　有鑑於此，消基會特別針對市面上不含餡的「巧克力」進行測試，以了解是否落實標示規定，以作為消費者的選購指南。 採樣　本次採樣係於2017年10月底至12月中，於台北市及新北市的連鎖超市、量販店及便利商店等地，購買不含內餡的「巧克力產品」，共採得15件樣品。　15件樣品的生產製造地，4件標示為台灣，標示為比利時及日本各有2件，標示為中國大陸、韓國、美國、荷蘭、法國、德國及羅馬尼亞進口，各有1件。（調查（測試）項目、方法及標準，詳見表1） 調查及測試結果（請見表2）一、價格調查　15件樣品標示重量介於40～280公克之間，換算每百公克的單價介於36～198元之間。二、標示調查    依據《食品安全衛生管理法》第22條第1項規定「食品之容器或外包裝，應以中文及通用符號明顯標示：品名，內容物名稱，淨量、容量或數量，製造廠商或國內負責廠商名稱、電話號碼及地址，原產地（國），有效日期，營養標示，含基因改造食品原料及其他經中央主管機關公告之事項。」，同法第28條第1項規定「食品其標示、宣傳或廣告不得有不實、誇張或易生誤解之情形。」。　此外，依據衛福部公告規定，不含內餡的黑巧克力、牛奶巧克力及白巧克力須符合《巧克力之品名及標示規定》。　經檢視，14件樣品符合《食品安全衛生管理法》，1件樣品「可可脂含量不足」不符合《巧克力之品名及標示規定》，依法規定應該標示「代可可脂」於品名上，違反《食品安全衛生管理法》第28條第1項規定，業者應立即回收其產品更改品名標示，以符合規範。（詳細結果請見第三項）三、脂肪及可可脂含量測試    巧克力是由可可製品（如可可脂、可可粉和可可膏）混合糖製成，有些還會添加乳製品（奶粉）或（和）植物油等，可可粉為巧克力風味的來源，可可脂則提供巧克力入口即化的滑順感，更是判斷巧克力好壞主要關鍵。可可脂是從可可豆中分離出的油脂，約占50～60％左右。食用的植物油都以「不飽和脂肪酸」為主，但可可脂卻含有豐富的飽和脂肪酸（約32～37％硬脂酸及棕櫚酸）和油酸，和動物油較為類似，熔點約32～36℃之間，所以巧克力在室溫是固體又能溶於口中，此外可可脂也含有天然的抗氧化成分，相對較為穩定也容易保存，因此有些化妝品的香皂和乳液中也會添加可可脂。　依據食藥署的規定，凡是標示「黑巧克力」者，其可可脂含量需大於18％以上，白巧克力可可脂含量更要高達20％以上，其他若以「牛奶巧克力」和「巧克力」為品名標示者，也須含有可可脂。　檢測結果，發現15件樣品脂肪含量介於20～60％之間，參比標示值，均在誤差容許的範圍之內。進一步檢視油脂中所含的可可脂含量，14件樣品檢出的可可脂含量介於20～55％之間，其中以1號「吉爾德利86％黑巧克力片」及2號「瑞士蓮極醇系列90％巧克力片」所含的可可脂最高，高達50％以上。唯有15號「哈哈球巧克力」未檢出任何可可脂，而以植物油取代，違反食藥署公告之《巧克力之品名及標示規定》僅可標示為「代可可脂巧克力」之規定，易生消費者之誤解，應依《食品安全衛生管理法》第45條規定處四萬元以上四百萬元以下罰鍰，並依第52條規定，應通知限期回收改正，改正前不得繼續販賣。 結論　本次購買的15件樣品中有1件（15號）未檢出「可可脂」，若檢視該件樣品的內容成分，只有標示含有「砂糖、奶粉、植物油（氫化棕櫚仁油）、可可粉、卵磷脂、蟲膠、阿拉伯膠、麥芽糖、香料」，應是以植物油取代可可脂；若將樣品脂肪指紋質譜圖，輸入至油脂脂肪質譜資料庫，經主成分分析可從落點位置，判定為棕櫚油。　巧克力之所以吸引人，最主要在於可可粉的味道和可可脂獨特口感，特別是可可脂，含量愈多愈容易溶於口中，也是巧克力的主要特色。本次檢測也發現可可脂的含量相差甚多，即使產品上標示的可可百分比相同，可可脂的比例也不完全會相同。　參考國際食品法典委員會（CODEX）和歐盟法規，目前國內的法規和歐盟規範雷同，允許添加植物油的上限為5％，但需標示於品名附近；可可脂和其他的植物油和動物油一樣主要的成分為三酸甘油脂及甘油，根據國外的文獻研究指出，最主要的3種三酸甘油脂為POP（14～16％，會因產地不同而有所差別）、SOS（23～29％）及POS（34～38％）及其他，因此歐盟指令2000/36/EC的附件指出，有6種的植物也含有POP、POS及SOS的三酸甘油脂成分，才允許添加於巧克力內。但美國FDA「黑巧克力」的規範卻是不允許添加植物油，雖沒有規範可可脂，但規定可可膏含量至少要35％，可可膏的可可脂含量需介於50～60％之間。（註：P指palmitic acid 棕櫚酸，S指stearic acid硬脂酸，O指oleic acid油酸）。　本次檢測的巧克力油脂含量介於20～60％之間，也就是每100公克的巧克力至少有20～60公克左右的油脂，若以1公克的脂肪提供9大卡熱量來估算，巧克力的熱量也不低，加上沒有膳食纖維，在營養學中是屬於高熱量及高脂肪的食物。國內外的研究都指出攝取適量的黑巧克力，可以改善血液循環，預防心臟疾病，但100％的黑巧克力過苦，業者都會添加精製的糖調味或（及）添加植物油，這些都是導致發胖的原因，因此不宜攝取過多，加上巧克力含有不少的可可鹼和咖啡因，會導致胃灼熱或失眠等，建議每日最好不要食用超過20公克的黑巧克力，以免造成肥胖。 給政府的建議　本次抽檢的樣品以「黑巧克力」為主，但根據市場分析，國人最常購買的巧克力還是含有內餡（如豆類）的為主，但目前的《巧克力之品名及標示規定》並未將含有內餡的巧克力及可可的飲料規範其中，建議主管單位應儘速將此列入，以保障國人知的權利。　另外有1件樣品標示為「苦甜巧克力」而非黑巧克力，目前的法規需要檢視成分內容來分類，如其中含有「乳粉」，可可脂含量大於20％，可標示為「白巧克力」，或稱「牛奶巧克力」但「牛奶巧克力」之可可脂含量則未有限量，可可脂為巧克力重要的營養價值，建議主管單位應更明確的規範，以免失了立法的美意。　《巧克力之品名及標示規定》已於2017年1月1日正式實施，然而迄今尚未見相關的「公告檢驗方法」或「建議檢驗方法」。業者自行送檢的檢測項目，如：大腸桿菌、大腸桿菌群、著色劑、防腐劑，未包括鉛等重金屬，地方衛生單位沒有依據的檢驗方法，更是無從抽查巧克力產品，難能掌握業者落實《食品安全衛生管理法》和《巧克力之品名及標示規定》的情形，消費者選購時欠缺保障。 給業者的建議　食藥署已經訂定巧克力標示規定，業者應確實落實產品標示，提供足夠的資訊供消費者選購參考用。此外，若是產品中有以植物油取代可可脂，應依規定於品名旁標示，提供足夠的資訊給消費者選購。 給消費者的建議　消費者在選擇購買巧克力時，最好先檢視標示，若品名為「○○代可可脂巧克力」，表示巧克力中的植物油至少5％以上；若標示「本產品可可脂中有添加植物油」，代表該產品的可可脂可能會較低。當然最重要的還是檢視「內容物成分」，成分中若有氫化棕櫚仁油，其反式脂肪酸的含量可能較高，應儘量避免。成分中的「可可膏（漿）」、「可可脂」和「可可粉」寫在較前，通常巧克力的純度會高些；有些產品也會標示可可含量在品名前為商品的賣點，也是選購參考之一；還有儘量挑選「糖」列在較後的產品，比較健康。　如果可以的話，協助落實綠色消費。最好優先購買有取得標示「公平交易」、「雨林聯盟」、「UTZ」等組織認證，且積極參與復育森林、保障農民和童工權益之廠商的產品。因為可可的主要產地都是熱帶雨林，應該避免砍伐森林，破壞生態，且農民獲得應有的利潤，而非遭到剝削。　購買巧克力回家後，開封享用時最好能吃完，因為空氣會加速可可脂的氧化，使風味變差，如果無法一次吃完，應該將巧克力密封存放於陰涼、乾燥處，因為巧克力容易吸收空氣中的各種氣味；台灣的夏季炎熱，可以視情況將巧克力密封儲存於冰箱以避免融化，食用前若發現表層有淺白或灰色的粉末，是因為巧克力在短時間經歷劇烈升溫或是潮濕產生的變化，還是可以食用，只是外觀和口感變差，所以最好能快點吃完。從冰箱拿出的巧克力，應先回復至室溫再打開包裝，較能嚐到良好口感。 ※表格請參閱《消費者報導》雜誌2018年5月號（445期）46～55頁。 財團法人中華民國消費者文教基金會 附件一：巧克力之品名及標示規定（部分）二、本規定之巧克力為以可可製品為原料，並添加糖，乳製品或食品添加物等製成，為固體型態不含內餡之黑巧克力、牛奶巧克力及白巧克力。三、巧克力之品名標示應依下列規定標示：(一)品名標示為「黑巧克力」者，其應以可可脂、混合可可粉、可可膏為原料，且其總可可固形物含量至少35％以上、可可脂至少18％以上、非可可脂固形物至少14％以上。(二)品名標示為「白巧克力」者，其應以可可脂及乳粉為原料，且其可可脂至少20％以上、牛乳固形物至少14％以上。(三)品名標示為「牛奶巧克力」者，其應以可可脂及乳粉、混合可可粉、可可膏為原料，且其總可可固形物含量至少25％以上、非可可脂固形物至少2.5％以上、牛乳固形物至少12％以上。(四)以「巧克力」為品名標示者，其原料及含量應以前三款為限。四、添加植物油取代可可脂之巧克力，其添加量未超過該產品總重量之5％者：應於品名附近標示「可可脂中添加植物油」或等同字義。五、添加植物油取代可可脂之巧克力，其添加量超過該產品總重量之5％者：應於品名前加標示「代可可脂」字樣。 附件二：巧克力的來源　巧克力主要的成分為可可豆，可可豆是可可樹果實的種子，可可樹通常種植在南北緯20度之間的熱帶雨林，目前的品種有克力奧羅（Criollo）、法拉斯特羅（Forastero）及千里塔力奧（Trinitario）等，全世界的主要產地以西非的象牙海岸和迦納為最大宗，其次為亞洲的印尼，在台灣屏東也有少數農家種植。　可可豆果實完全熟成後摘下，農家會取出約有20～50顆的種子（可可豆），利用香蕉葉發酵數日後再進行乾燥，最後拍賣並運送至專門的食品加工廠進行加工。　加工廠會去皮以高溫（120℃以上）再次烘焙，除了乾燥及殺菌之外，也是決定可可風味的關鍵之一，之後研磨精煉等過程提煉出可可膏（漿）（cocoa mass，cocoa liquor），可可膏具有獨特的香氣及苦味，其油脂含量約占50％，再經過壓榨分離後，得到可可脂（cocoa butter）和可可塊（cocoa solids），可可塊磨碎就是可可粉（cocoa powder），可以製成飲品、烘焙或食品原料。巧克力食品廠會混合可可膏、可可粉和可可脂為原料，再加上糖，有些還會再加入牛奶、豆類及果乾等，經過研磨、攪拌、加熱調溫等程序，調成適合的味道，最後定型冷卻，就成了消費者所熟悉的巧克力產品。　市面上的黑巧克力多半會強調60％、72％或90％，這些百分比所代表的是指可可原料（可可膏、可可脂和可可粉）的比例。以80％為例，可可原料成分為80％，剩餘的20％為糖和其他添加物，所以理論上90％的巧克力就會比72％的巧克力苦很多。還有如果是兩款都標示為70％黑巧克力，也要比較脂肪量，較少的脂肪量表示含較少的可可脂，較多的可可粉。

當PM2.5空汙影響全台灣之際，鼓勵大眾運輸成為救贖台灣空氣品質的方式之一，而都會區縣市長為了提升政績的能見度，投注在大眾運輸經費的比例也年年創新高，因此，整體看來，中大型公車、免費公車、低底盤公車…等各項公共汽車在這幾年有了大幅度的進步。 為了解全省都會區公車服務品質，並對消費者行的權益有更大的保障，消基會於去年12月間，針對「公車服務品質」進行調查。 調查地點 台北市、新北市、台中市、台南市以及高雄市，全台共5個都市，共計進行135份有效樣本數的調查。 調查方式 以實際搭乘和候車站站位觀察方式進行調查。 測試項目包括：「提供正確無誤候車資訊」、「軟體服務品質（與乘客互動）」(如司機服務態度、是否會拒載老人或是殘障朋友……)、「硬體服務品質」(車廂清潔度、車內設備是否完善……)，、「公安設施」和「行車安全」(閒談、駕駛平穩度……)等5大項，26個調查項目。 此次共計調查了72家業者，其中135份為有效樣本（請詳見調查結果）。 調查結果 大台北地區（包括台北市、新北市），共88份樣本。 調查對象包括：「首都客運」(226、民生幹線、藍36、284、藍10)；「新店客運」(849、松江新生幹線、647)；「大南客運」(266、288、)；「指南客運」(530、660、208、933)；「台北客運」(綠1、棕7、796)；「欣欣客運」(棕18、671、251、278、295、915、236)；「東南客運」（207、298、）「大有客運」(212、88)；「大都會客運」(22、內湖幹線、12、652、299、0東、74)；以及「光華巴士」（72、藍21、紅2、）；「福和客運」（1551）；「基隆客運」（1032）；「三重客運」（617）；「中興客運」(918、616)。 台中地區，共21份樣本。 包括：「台中客運」(35、201)；「統聯客運」(53、23)；「仁友客運」(52、105、21、201)；「豐原客運」（850、51）；「巨業客運」（306、300）；「全航客運」（58、65）；以及「南投客運」。 台南地區，共16份樣本。 包括：「四方客運」（77）；「府城客運」（3、10）；「新營客運」（棕幹線、黃幹線）；「興南客運」（藍幹線、橘幹線）。 高雄地區，共9份樣本。 包括：「東南客運」(248)；「高雄客運」（60、紅60）；以及「統聯客運」（88）、「義大客運」（8503、8504）。 候車資訊與準點  大台北地區表現亮眼  中南部表現須加強 一、提供正確無誤候車資訊：本項目的調查，包括「候車亭（站）有完整的路線資訊，無破損」、「車廂內有完整路線資訊，無破損」、「路線或班次變動時公車公司迅速更新站牌內容」、「公車按時發車，不脫班」、「沒有過站不停現象」、「不會隨意更換行車路線」等6個項次。 北部地區 大台北地區的公車自1977年（民國66年）1月1日起實施聯營，又居於首善之都，營運上享有很大的資源與經驗之便利，因此，大台北地區公車提供的硬體服務，例如，在候車資訊和準點狀況，表現令人滿意，沒有異常情形。 台中地區     台中市公車在候車資訊和準點項目中，調查人員發現有以下情形：「豐原客運」（51）路候車亭(站)路線資訊有破損、「仁友客運」（52）、「全航」（65）車廂內有路線資訊有些微破損；「全航」（58、65）、「統聯」（23『2個樣本』、53『2個樣本』）、「豐原客運」（850『2個樣本』、51『2個樣本』）在路線或班次變動時公車公司沒有迅速更新，可能造成民眾搭車困擾，尤其是外來乘客。 此外，調查員還發現「仁友客運」（52）公車有脫班、「巨業公司」（300路線）過站不停、「巨業公司」（300『2個樣本』、306『2個樣本』）有更換行車路線情形。 台南地區 台南市公車在本項目表現，以「四方」、「府城」較好，6個項次的表現，沒有異常現象；「新營客運」（棕幹線）的車廂內資訊不夠完整，而「興南客運」（橘幹線）在「公車按時發車，不脫班」上發現異常情形。 高雄地區 高雄市公車，大部分表現正常，除了「高雄客運」（60科工覺民幹線）發現路線或班次變動，未及即時更新，民眾搭車恐會行程延誤。 硬體設備維護狀況  南部公車好過中北部 二、有形服務設備：本項目的調查，包括「候車站設施規劃良好」、「車輛內部清潔乾淨」、「車內坐位、扶手良好」、「車內空調舒適」、「預報到站設備運作正常（會以跑馬燈和聲音方式顯示即將到站站名）」、「車廂內按鈴正常、無損壞」、「車內音響噪音不會太大」等7個項次。 北部地區 在硬體設施部分，大台北地區的公車表現「大都會公司」（299路）車輛內部不夠清潔、「欣欣客運」（671）預報到站設備運作有障礙，對於民眾搭車會擔心資訊不足，恐怕下錯站；而「大有」（212、88）、「大南」（266『2個樣本』、288）、「東南客運」 (298)、「欣欣客運」（671『2個樣本』）、「新店客運」（647）、「福和」（1551），均發現空調只有送風，雖然調查時間在冬天，但在載客多時，仍會感到不甚舒適。 值得注意的是，部分公車司機會將預報到站設備（以跑馬燈和聲音方式顯示即將到站站名）關閉或調至最小聲，這恐怕會讓年紀大的乘客或是視力、聽覺不佳或有障礙的乘客備感不便，需要改善；本項調查有「大都會」（299）、「欣欣」（671）「新店客運」（松江新生幹線『2個樣本』）。 台中地區 發現「統聯」（23）、「豐原客運」（850『2個樣本』、51『2個樣本』）候車站設施規劃不夠完好；「統聯」（53）車輛內部不夠清潔、「全航」（65）車內坐位、扶手有損壞，需要改善。 台南地區 在本項目的調查結果，台南市公車並未發現異常現象，全數通過。 高雄地區 在本項目的調查結果，高雄市公車亦未發現有異常現象，硬體設施維護得不錯。 乘客互動  最美的風景在駕駛  但駕駛車速、行車不順暢者居多 三、與乘客互動：本項目的調查，包括「會注意乘客上下車時的安全」、「與乘客溝通時親切有禮」、「駕駛車輛平穩，技術良好」、「車速適宜，不會過快」、「不會猛踩煞車，造成乘客不適」、「服務長輩或身障人士很有耐心」等6個項次。 本次調查駕駛態度時，調查員看到了公車上最美的風景—例如，會叮嚀扶好把手或站穩(台北大都會22，車號210-FY)、有詳細解釋緩衝區收費方式(台北欣欣251，車號812-U3)、車位停穩前，請乘客先不要離開座位，給消費者很安心的叮嚀(台北三重客運617 ，車號668-U5)、非常有禮貌(高雄義大客運8503，車號903-FQ)、乘客上車有問好、下車關心叮嚀要小心(高雄統聯客運88；車號056-V3、060-V3)……，構成一幅幅美麗的公車之旅。 北部地區 調查中發現，司機駕駛車輛不平穩者有：「光華」（72號）、「欣欣」（671，2個樣本）「指南」（530）、「新店客運」（647）；司機在行車車速過快者有：「台北客運」（796）、「東南」（207、298『2個樣本』）、「欣欣」（671，『2個樣本』）、「指南」（660）、「指南客運」（530）、「新北」（919）、「新店客運」（647）。 行車跨越都市蛋黃(市中心)、蛋白(郊區)區時，司機在行車車速上會有所差異，例如到了郊區，部分司機的公車蜂鳴器(超過40公里時)一路響徹雲霄，駕駛仍快速行車，未見降速，如「台北客運」（796）、「東南」（207）、「東南」（298）、「指南」（660『2個樣本』）和「新店客運」（647）、「欣欣」（671『2個樣本』）、「指南」（530）、「新北客運」（919）。 調查中還發現司機於行車過程中猛踩煞車者有：「台北客運」（796）、「光華」（72）、「欣欣」（671）和「新店客運」（647），調查員表示，可能是油門、煞車控制不佳、前傾後仰不舒適、轉彎過急、車速調配不均，常有頓頓感，坐久了容易產生暈車感，很不舒服。 台中地區 台中地區的調查發現，司機於行車過程中猛踩煞車，而造成乘客不適者有：「巨業公司」（306、300『2個樣本』），讓乘客搭起來很不舒服；司機在服務長輩或身障人士缺乏耐心者有：「台中客運」（201、35）。 台南地區 調查中發現，司機不太注意乘客上下車時的安全者有：「興南客運」（藍幹線）；司機與乘客溝通時的態度不太親切有禮者為「興南客運」（藍幹線）；司機在服務長輩或身障人士不太有耐心者，還是「興南客運」（藍幹線），需要加強駕駛的服務品質。 高雄地區 在司機在服務長輩或身障人士有耐心的軟實力調查項目裡，發現「高雄客運」（60科工覺民幹線）有改善空間。 據了解，公車業者對於駕駛行為的規範，其實都有規定（請見附件），也都本次調查範圍之列，但遺憾地是，仍然可以發現上述讓乘客不舒服的駕駛習性，以及對長輩和身障者不夠包容、有禮的狀況，希望客運公司能夠加強駕駛習慣的改正，落實「行車守則」的相關規定，還消費者安全、安心的搭車環境。 公安設施有缺失，公車變危車  四、公安設施：本項目的調查，包括「公車內是否有滅火器，且未過期」、「公車內備有車窗擊破器」、「公車內有乾淨防狼（扒竊）口哨（或警鈴）」、等3個項次。 大台北地區 調查公車內是否有滅火器，調查員發現，「大南」（266車號352-FP）的滅火器是：製造日期102年4月，有效期限3年，已過期、「新店客運」（849，車號401-FZ）製造日期為101年8月，有效期限3年，也已過期。 台中地區 台中市公車在本項目並無異常發現，全數過關。 台南地區 台南市公車在本項目亦無異常發現。 高雄地區 高雄市公車在本項目均無異常發現。 駕駛接聽電話、吃東西  乘客心驚驚 五、其他項目：本項目的調查，包括「駕駛員服裝整潔」、「駕駛期間沒有接聽電話或玩手機」、「公車公司能對於事故處理迅速合理」和「公車公司對乘客的抱怨或意見能迅速有效的處理」 大台北地區 駕駛期間有沒有接聽電話或玩手機呢？調查中發現，「新店客運」（647，車號231-FZ）司機有5分鐘吃麵包、單手駕駛、「台北客運」（棕7，車號KKA-1231）停紅燈時與其他公車司機聊天、「光華」72號駕駛停紅燈時會吃東西，行駛時筷子還拿在手上。 台中地區 「台中客運」（201）、「巨業公司」（306路線、300『2個樣本』）路線駕駛期間偶有接聽電話或玩手機。 台南地區 台南「四方客運」77路駕駛有使用無線耳機短暫交談。 高雄地區 高雄「東南客運」駕駛偶爾有接聽電話情形。 搜尋針對「公車駕駛」的相關規定，本會沒有找到政府規範，在客運公司裡的「駕駛員行車守則」的內部規定則看到：「不可攜帶無線電、行動電話」，而「道路交通管理處罰條例」也明確規定「汽車駕駛人於行駛道路時，以手持方式使用行動電話、電腦或其他相類功能裝置進行撥接、通話、數據通訊或其他有礙駕駛安全之行為者，處新臺幣三千元罰鍰。」，因此，公車駕駛值勤時，不應攜帶手機，更不應使用手機才是。 整體來說，這次調查，調查員認為整體服務品質較優良的公車客運公司有：台北市欣欣客運公司、首都客運公司、仁友客運公司、台中客運公司、府城客運公司和高雄統聯客運、義大客運公司，獲得消費者的滿意程度較高！ 最需要加強的業者則為：光華巴士、福和客運、巨業客運、興南客運和東南客運。 他山之石  日本公車的優勢 日本大眾交通運輸工具十分發達，在電車沒有停車站的地方，一般的公車都會經過，可以說是電車以及地鐵的緩衝交通工具。 日本的公車跟台灣的非常類似，但是日本卻有一項特別的服務，上車後，在駕駛座旁有投幣式售票機，將準備好的零錢直接投入即可。如沒有零錢，也可使用紙幣、硬幣兌換機，將1千日圓紙幣插入售票機的錢幣兌換口，即可兌換不同面額的紙幣、硬幣，然後再直接投入車費相等的硬幣即可。對於沒有準備零錢的消費者來說，是相當方便的一項服務。 日本的公車站牌都有詳細的路線說明，也已經進步到電子化的服務，用電子儀器設備提醒等車的乘客，公車已經到達哪一站了；此外，就公車設備來說，外體有詳細的公車路線圖；在公車上車門口處，也會有告知票價是為均一價，亦或是區域計費；除了提供電子看板告知乘客站名資訊，還會有廣播服務，而且不只是廣播站名為何，更會介紹四周的景點，讓不熟悉站名，只知道大地標的消費者能在正確的站別下車。 日本公車最厲害之處，就是都會有明確的站牌停靠處，欲搭乘的乘客只需要排好隊，不用爭先恐後的上車，因為公車會準確的停靠在隊伍面前，所以，搭車民眾只要放心排隊，就可以優雅上車。 台灣 近些年，台灣的公車服務有著大幅度的進展，一般手機有行車APP，可以讓消費者充分知道公車行駛狀況，候車站有公車動態資訊服務（電子看板)可以知悉公車即將進站狀態，以及需要候車時間……，而車廂內也已有Wi-Fi系統、手機充電設備等種種讓乘客安心的服務設施，真是有長足的進步。 但日前基隆市盲人福利協進會表示，視障者外出最感困難的就是搭公車，因為車門打開時，沒有廣播是哪一路公車，視障者無法得知自己是不是搭對了公車；而下車時也不知道到站了沒有，如果沒有其他乘客按下車鈴，車子不會廣播，加上有的廣播太小聲，對視障者來說，都很困擾。 好在目前在台北市已經有千座候車亭設有「視障者服務燈」，方便視障者提出服務需求，公車靠近後便能透過車外廣播瞭解該班車是否就是自己要搭乘的車。 幾天前，一名坐電動輪椅的乘客搭車到淡水捷運站，下車時司機從後門安裝斜板，沒有卡緊，結果一下車斜板瞬間掉落，乘客往前摔倒，頭先著地，出現2公分撕裂傷，送醫縫了幾針。其實按照標準程序，駕駛放好斜板應要站在上面試踩，確認穩固後，必須協助乘客以倒退方式下車，才不致往前仆街，造成意外。 總結 在這次的調查以及實測當中，發現公車服務品質的城鄉差異縮小，但是台北市的駕駛有車速過快的問題，台中地區的司機有猛踩煞車和未注意上下車安全的問題，台南地區的駕駛與乘客間的溝通親切度，以及高雄地區的駕駛對長輩或身障人士的耐心有加油空間。 大眾運輸成功的契機，其實就在「人」，駕駛精湛的駕駛技術和親切、熱誠的服務態度，是吸引乘客喜歡搭乘公車的重要因素，也是台灣運輸環境裡最美好的風景，因此，消基會提出以下呼籲： 對政府單位的建議 對於公車消費者來說，公車動態資訊服務是個貼心的服務，但觀察起來，北中南高並未全面設置，建請全面建置，給消費者一個資訊透明的服務品質。 台北市公車已經有千座候車亭設有「視障者服務燈」，籲請所有公車站亭都應趕緊投入所費不多，但可以服務視障者或銀髮族的貼心服務項目。 在公車APP或於座位前中後段廣設服務品質反應單，讓乘客方便表揚表現好或舉發表現不好的駕駛員，並將該等資訊公開透明化，讓消費者可以選擇所想要的消費對象，護持真正安全的搭乘環境。 對業者的建議 公車站牌上的標示、車體外的標示，不論是車頭、車門旁，或是車後頂端，以及車廂內的公車路線圖，都是消費者搭乘的重要指標；除了全面建置「公車動態資訊服務」讓消費者能更快獲得資訊，最根本的文字以及圖式指標，都是消費者獲得資訊的重要來源，業者應當隨時更新，以提供消費者完善的服務品質。 對駕駛員進行專業在職訓練。公車司機的服務態度、服務儀容，以及駕駛的平穩程度，都是消費者搭乘公車舒適度以及滿意度的指標來源，業者如能提昇司機的服務品質，多多賦予司機乘客導向的服務觀念，才能給予乘客賓至如歸的感受。 定期針對車窗、車廂、座椅、扶手、吊環等進行維修或是清潔，才能給予乘客一個乾淨舒適的交通工具。 調整新車比例。熱門路線和虧損路線在公車硬體設備上仍有明顯差異，同樣使用者付費，不應該因為搭乘的路段或是時間不同，就讓消費者感受到不平等的待遇。 對駕駛員進行行車安全的自我管理，才能對消費者的搭乘安全有所保障。 對消費者的建議 雖然台灣的公車多已貼上禁止飲食的圖樣，但是仍有許多消費者在公車上飲食，因此，消基會呼籲消費者應保持公德心，勿在公車上飲食，也不要將垃圾丟置在車廂內。 如有任何有關搭車不愉快的經驗，記得記下車號、司機號碼、班車路線，以及所搭乘此公車的時間，寄函將事實以及經過陳述給該公司的乘客服務中心，也可以向交通局等相關單位投訴；如果無法獲得滿意的結果，也可透過消基會申訴處理。 財團法人中華民國消費者文教基金會 附件：調查表格

賣場儲值卡成詐騙工具暨各大賣場會員卡功能卡別調查    量販店賣場所發行之現金儲值卡，竟成為詐騙的工具。一位小姐是上班族於下班後到大賣場購物，因遇到陌生人搭訕表示可共同投資獲利，但她手上無現金，被其慫恿以刷卡儲值至賣場儲值卡的方式變現，她刷卡20萬元取得20張儲值卡(1張儲值1萬元)，歹徒即將儲值卡全數取走並藉故離去，該名上班族才驚覺為詐騙。 去年(106年)12月底，一位小姐於下班後遇到陌生人搭訕表示可共同投資獲利，但她手上無現金，該名歹徒慫恿她要她以現金儲值至儲值卡的方式套現，即可一起投資，晚上8點左右歹徒帶她到家樂福有限公司(以下簡稱家樂福)家樂福大墩店，在她刷卡20萬元換得20張儲值卡(1張儲值1萬元)時，歹徒即將儲值卡由量販店結帳人員手中全數取走並託辭離去。 晚上8點左右到家樂福有限公司(以下簡稱家樂福)之家樂福大墩店購物，遇到陌生人搭訕表示可共同投資獲利，但她手上無現金，該名歹徒慫恿她要她以現金儲值至儲值卡的方式，用有儲值的卡套現即可一起投資，在她刷卡20萬元換得20張儲值卡(1張儲值1萬元)時，歹徒即將儲值卡由量販店結帳人員手中全數取走並託辭離去。 該名上班族驚覺為詐騙後，雖經報警，並請求家樂福停止該20張使用權限遭拒，故於今年(107年)1月底至本會求助，經本會了解，當時她刷了2張信用卡共20萬元，購買家樂福發行之禮物卡(每張最高可儲值1萬元)20張，共儲值20萬元，但賣場結帳人員，卻將20張卡交給非刷卡本人之歹徒，該名歹徒將儲值卡由量販店結帳人員手中全數取走後即託辭離去，她驚覺為詐騙後，當天深夜她至警局報案，之後會同警察至家樂福大墩店要求停止該20張禮物卡使用權限，但遭家樂福拒絕，之後才再至消基會中區分會求助。 接獲她的投訴本會即函請家樂福總公司說明處理，家樂福回函表示消費者刷卡儲值，結帳人員將系爭禮物卡交給第三人，按監視器畫面，消費者與第三人關係良好並無異常行為，應為此第三人自行取此禮物卡，且因該公司所發行之禮物卡為不記名有價證券，其相關使用方式及無法掛失等說明已載明於禮物卡上，更無法得知 2人是否有約定或糾紛…。 消基會為了解各大量販賣場發行(現金)儲值卡及其相關規定使用方式，於3月份對大型賣場進行賣場會員卡與(現金)儲值卡進行調查。 調查結果，在會員卡部分，皆為須以證件申請會員卡，大部分辦卡不需工本費，少數需幾十元辦卡工本費，好市多賣場則需要年費，會員卡皆有會員優惠、累積點數、折抵消費…等 福利。     有儲值功能的會員卡有2家，愛買量販店的Happy Cash卡和全聯社的福利卡。愛買量販店的Happy Cash卡，為會員卡+儲值卡功能，現金儲值每卡最少要100元，上限10000元，可掛失重發；全聯社的福利卡，為會員卡+儲值卡功能，現金儲值每卡最少要500元，上限10000元，可掛失重發。由於愛買量販店的Happy Cash卡和全聯社的福利卡，皆為會員卡+儲值卡功能，會員卡有記名，現金儲值後，遺失都可掛失重發。家樂福的會員卡為好康卡，並無儲值功能，另發行禮物卡，為現金儲值卡，1張20元，儲值則免收20元，每卡儲值上限10000元，不記名，若有遺失、遭竊、詐取、毀損或他人佔有，無法掛失或止付。     詐騙案頻傳，現在銀行、郵局等金融機構，遇有民眾提領一定金額之現金或轉帳，都會對民眾進行關懷詢問或友善提醒，了解其是否認識轉帳對象及留心注意是否為詐騙，屢屢因此阻止民眾被騙，還會幫忙報警尋求協助，甚至便利商店員工，也會注意民眾是否有提領款項、購買點數轉帳異常情事；不少金融機構行員及便利商店員工及警察，也因阻止或破獲詐騙案接受表揚。 因此，本會認為家樂福結帳人員並未將消費者刷卡購得之禮物卡交付本人的做法不妥，倘若作業程序確有疏失，消費者則可向其求償。業者既然發行儲值卡消費者又是自己的客戶，結帳人員應將已儲值之現金卡交付刷卡本人，並告知該卡相關規定。 消基會建議，大型量販賣場現在或未來，發行現金儲值卡時，結帳人員應將已儲值之現金卡交付本人，並告知該卡相關規定，如消費者購買儲值卡金額較高有異，應比照銀行、郵局等相關金融機構單位，做關懷詢問或友善提醒，對員工進行教育訓練，保護消費者，此亦為企業經營者的社會責任。     本會因而發布此消費警訊及相關調查結果，警示消費者注意量販店賣場所發行之現金儲值卡，可能會成為詐騙工具，購買使用時應了解其相關規定，無論是否記名，需妥適保存，並將儲值金盡快使用完畢，避免遺失毀損或忘記仍有儲值金額而造成損失。 ※各大賣場發行會員卡功能卡別一覽表如附。 各大賣場發行會員卡功能卡別一覽表                  卡別 大賣場 會員卡 儲值卡(現金卡) 聯名卡 備註 家樂福 1.好康卡 (辦卡0元，遺失重辦收10元工本費；集點 優惠) 2.VIP卡 (目前約1年內消費達10萬以上可獲邀請辦此卡，例如今度區間為106/6~107/5，集點 優惠較多) 禮物卡 1張20元(儲值免收20元) 儲值上限10000元/卡 無記名、不補發、無法掛失 玉山銀行 量販商品提貨券 (購買10萬元以上有優惠) 愛買 量販店 1.Happy GO (已屬舊卡，辦卡0元，遺失重辦發Happy cach卡；會員優惠、累積點數、折抵消費) 2.Happy Cash (辦卡0元；會員優惠、累積點數、折抵消費、儲值功能) Happy Cash 會員卡+儲值卡功能 儲值最少100元， 上限10000元/卡 可掛失重發 遠東銀行 花旗銀行 玉山銀行 禮券或商品券 (無折扣) 大潤發 會員卡 (辦卡0元，遺失重辦收10元工本費；會員優惠、累積點數、折抵消費) 無 台新銀行 提貨券 (購買10萬元以上有優惠) 大買家 會員卡 (辦卡0元，遺失重辦收10元工本費；會員優惠、累積點數、折抵消費) 無 台新銀行 禮券 (購買10萬元以上有優惠) 台糖 量販 甜心卡 (辦卡0元，遺失第1次重辦補卡0元；會員優惠、累積點數、折抵消費) 無 無 禮品券 (購買10萬元以上有優惠) 全聯社 福利卡 (辦卡30元可折抵消費，遺失重辦收30元工本費可折抵消費；會員優惠、累積點數、折抵消費、儲值功能) 福利卡 會員卡+儲值卡功能 儲值最少500元， 上限10000元/卡 可掛失重發 無 禮券 (購買50萬元以上有優惠) 美廉社 會員卡 (辦卡50元，遺失重辦收15元工本費；會員優惠、累積點數、折抵消費) 無 無 無 好市多 1.金星會員卡(主卡會員可有1張免費家庭卡)年費1350元 2.商業會員卡(主卡會員可有1張免費家庭卡)年費1150元， 每位商業主卡會員可以辦理6張副卡，每張年費900元 補卡皆0元 無       國泰世華 銀行 無 消基會中區分會107年3月30日製表

隨著行動裝置普及、網路發達所賜，宅經濟當道，據經濟部統計，106年電子購物業(包含網路購物及拍賣、電視購物、廣播及郵購等) 營業額達1,695億元，迭創歷史新高；更比105年的1,567億元成長8.2%。     看準網購市場商機無限，業者毋須找店面花租金，節省不少成本，使得網路上出現許多購物商店及拍賣平台，商品更是五花八門，從服飾食品、寢具廚具到傢俱家電，只要動動手指商品就會送到家中，使購物對消費者來說變成一件輕鬆的事情，不僅省時省力，更能即時在各大購物評台上比價，選購最優惠的商品。     網路購物為消費者帶來了許多便利性，卻也衍生不少消費糾紛，詐騙事件更是頻傳；本會近半年(106年9月1日~107年3月25日)已接獲352件網購申訴案，數量驚人，其中多與退貨退款、廣告不實相關，且服飾更占大宗；消基會接獲民眾申訴表示：「106年12月中在臉書上訂購服飾套組花費2,082元，12月27日取貨後發現商品與廣告所示圖片不同且有瑕疵，隔天便向賣家申請退貨，賣家表示待貨品收到後需過4-6周才會退款，並會從退款金額中扣除100元運費，與消保法第19條中『收受商品或接受服務後七日內，以退回商品或書面通知方式解除契約，無須說明理由及負擔任何費用或對價。』不符」，經本會協助處理後，業者已與3月初將全額退與消費者。     有鑑於此，本會於3月初起隨機挑選臉書粉絲人數破9萬人的網購服飾人氣商家共15間，檢視網站上揭露之購物需知、退換貨規則等資訊，另也以一般消費者的身份針對網站上未揭示資訊以電子郵件方式詢問客服人員，查看業者規定是否與「消費者保護法」及「零售業等網路交易定型化契約應記載及不得記載事項」有所落差。 樣本情形與調查標準     本次調查係隨機於網路服飾購物網站中挑選15家網購業者，包括：編號1「Chuu」、編號2「GENQUO」、編號3「OB」、編號4「MEIER.Q」、編號5「EYESCREAM」、編號6「REI SHOP」、編號7「洋芋妹韓國潮流館」、編號8「Mimico」、編號9「衣芙」、編號10「PAZZO」、編號11「MUMU」、編號12「LuLu’s」、編號13「Line-up」、編號14「QUEEN SHOP」、編號15「LOVFEE」。     調查內容為：檢視業者訂定之7天猶豫期內退貨規定，主要分為：(1)是否提供7天猶豫期，(2)是否接受退貨，(3)7天內退貨運費收取方式，(4)7天內全部商品退貨業者是否會收取費用，(5)7天內部分商品退貨業者是否會收取費用。 調查結果 7日猶豫期內可換貨拒退貨，業者自訂不受理退貨規則。     網路購物讓消費者可依賣家提供的圖片、尺寸表及產品介紹迅速選購商品，惟因不像在實體店面可直接觸摸材質、檢視商品是否有瑕疵等，需等實際取貨後才能確定商品是否符合期待值。因此「消費者保護法」第19條規定：「通訊交易或訪問交易之消費者，得於收受商品或接受服務後七日內，以退回商品或書面通知方式解除契約，無須說明理由及負擔任何費用或對價。」，藉此保障消費者有解除契約的權益。     「零售業等網路交易定型化契約應記載及不得記載事項」第十條「退貨及契約解除權」亦規定「消費者得依消費者保護法第十九條第一項行使相關權利。」，檢視本次調查的15間業者中，全數業者皆在網頁上揭示有提供7天猶豫期之規定；而在7天猶豫期內是否可接受退貨方面，僅編號8「Mimico」揭示只接受換貨不接受退貨，如消費者因尺寸不合等原因要求換貨，還需負擔來回運費160元；而編號1「Chuu」雖接受退貨，但表示若商品有瑕疵或內容有誤，退貨費用由業者負擔；但若商品是因個人因素如尺寸不合等理由需要退貨，需由消費者自行負擔寄回運費，此2家業者之退貨規定皆與現行消保法不符。     而鑒於網購商品日趨多樣化，消保處於105年1月1日實施「通訊交易解除權合理例外情事適用準則」，訂定了7種不適用7天猶豫期之消費情形如下：(一)易於腐敗、保存期限較短或解約時即將逾期(二) 依消費者要求所為之客製化給付(三)報紙、期刊或雜誌(四)經消費者拆封之影音商品或電腦軟體(五)非以有形媒介提供之數位內容或一經提供即為完成之線上服務，經消費者事先同意始提供(六)已拆封之個人衛生用品(七)國際航空客運服務。     消基會調查發現，編號1「Chuu」在網站標示針織衣物、飾品、美妝保養小物、鞋子及單價超過3,000元以上之商品不可退換貨，編號7「洋芋妹韓國潮流館」也標示限時特惠商品、出清商品恕不接受退貨及換貨；上述不可退貨品項皆非消保處訂定之不可退貨商品，僅為業者自訂規則，如消費者收到商品後發現有瑕疵或其他因素想退貨，依舊可依消保法第19條向業者要求退貨退款。 商品全退業者強制收取原寄送運費，消基會：不合理。     網購市場激烈競爭，各家業者紛紛推出不同的優惠吸引消費者，最常見的便是滿額免運的活動；一般網購平台的運費約為60元至120元不等，若消費者已購買數件商品，僅差100元即可達到免運費門檻，往往會為了湊免運再去添選其他商品，畢竟花費同樣的金額，把錢花在喜歡的商品上比花在運費上划算的多；且消保法第19條保障消費者在7日猶豫期內退貨無須負擔任何費用，如消費者購買時有達到免運費門檻，取貨後因故於7日內向業者申請退貨退款，則消費者在本次消費中不需負擔任何運費。     消基會在本次調查中發現，除上述編號8「Mimico」不接受退貨外，其餘14家業者中有12家在網頁上揭示：「如退貨後造成原訂單商品金額未達免運費標準，將於退貨退款時扣除原訂單之物流費」，意指業者雖不收取退貨單趟運費，但需補收原訂單寄出之運費。     舉例來說，消費者在消費滿千免80元運費的購物平台消費1,500元，取貨後想退其中1件價格699元的商品，退貨單趟的運費依消保法規定不需由消費者負擔，但消費者保留了801元的商品，並未達到當初滿千免運的門檻，故業者要求消費者補付當初寄送單趟的運費80元，只退消費者619元。     本次調查中，有上述規定之業者占比8成，僅編號2「GENQUO」及編號15「LOVFEE」2家業者表示消費者只要在7日猶豫期內退貨，不論當初購買時是否有達到免運費門檻，皆不會酌收費用，對消費者最友善。顯然多數業者為了節省成本訂定此規定，又或者是擔心消費者為了省運費故意為之而早有預防。     另編號1「Chuu」、編號5「EYESCREAM」、編號6「REI SHOP」、編號7「洋芋妹韓國潮流館」、編號11「MUMU」、編號13「Line-up」6家業者也在網站上揭示，若將購買商品全數退貨，仍需收取原訂單運費。     以本會於今年1月接獲之申訴案為例，消費者於去年12月12日在大創線上購物網站購買廚房及生活用品，消費580元達到免運門檻(滿299免運費)，15日取貨後覺得商品不如預期，便在16日將全數商品寄回退予業者，寄貨物流費為70元；28日接獲業者來電告知，因商品全數退貨造成網路平台消費金額由580元降低為0元，故此筆交易未達免運門檻，便將消費者寄回商品物流費70元折抵成原訂單寄出運費，僅退消費者商品費用580元，此案雖非於服飾網站消費，但也顯示多數購物網站皆有此規定。     現行消保法第19條中規定「以退回商品或書面通知方式解除契約，無須說明理由及負擔任何費用或對價」，似僅規定消費者無須負擔退貨運費，並未明確說明原訂單寄送運費是否應由消費者負擔，故業者上述規定似無違法；但消基會認為，若消費者僅退部分商品，代表消費者仍有向業者購買商品，此買賣契約仍成立，付運費尚算合理；但若消費者將商品全數退貨，代表契約已不存在，業者不應該向消費者收取任何費用。     網購退貨退款糾紛時有所聞，社群媒體上也不時看到消費者抱怨運費退款問題，但因(運費)金額都不高，鮮少有消費者會因此申訴或者進階到訴訟的情形，使業者抱持僥倖心態。消基會提醒，鑒於目前消保法對原訂單補收運費並未有明確規定，消費者在網路購物時，除了盡量選擇評價優良的網站外，也該先了解各個服飾網站揭露的購買規定及售後服務；並呼籲行政院將來修正消保法時，可將此現象納入考量，以完備相關法條，避免產生爭議。 無視消保法規範，7天內退第二次業者表示：需付運費！     此次調查15家業者中，雖全數業者皆有在網頁上揭示有提供7天猶豫期，但有12家業者另標明「每張訂單僅提供1次免費退貨服務，若於7日內需加退商品，請自行負擔運費」、「一張訂單僅限退貨1次，如同張訂單欲辦理退貨第2次，則需自行退回運費」；惟編號6「REI SHOP」未在網站上揭示退第2次便要收費之規則，但不知是對消費者友善或僅是未註明。     據本會了解，會在7日猶豫期內退同筆訂單商品多次的消費者雖不多，但退貨時將要一起退的商品遺漏、退貨後才發現其他商品有瑕疵的可能性也並非沒有，若真發生上述情形，依消保法之規定，7天猶豫期內，消費者退貨不需要負擔任何費用，包含運費，業者聲明個人因素退貨須自付運費，或7日內退貨超過一次便需收運費，皆視為無效條款。若業者強制收取，消費者可向本會申訴，主張自己的權利。 其他     今年2月有民眾向本會申訴，表示去年底向某網購平台訂2件洋裝，今年1月底取貨時發現尺寸太小想換貨，但業者卻告知此款洋裝目前缺貨，可退款給消費者，未料業者並非退現金而是退網購平台上的購物金，且此購物金無法結清匯至消費者戶頭中，待下次購物時使用，變相強迫消費者二次消費，甚不合理，經本會居中協調後，業者已將購物金轉為現金退予消費者。     本次調查中，消基會也檢視各家業者是否有類似情形，發現多數業者皆在網站上告知可將購物金申請帳戶結清，申請後業者便會將金額退至消費者提供的個人銀行或郵局帳號內。而編號8「Mimico」不僅不接受退貨，無退款機制外，甚至消費者累積之購物金也無法結清，只能待下次消費使用；此單方面限制消費者權利之行為已違反消保法第19-2條「企業經營者應於取回商品、收到消費者退回商品或解除服務契約通知之次日起十五日內，返還消費者已支付之對價。」之規定，業者應退回現金或刷退此筆金額。     消基會也曾於去年1月26日舉辦「網購糾紛半年逾300件申訴 網拍平台定型化契約應盡速上路」記者會，其中便提及網購業者退款僅退購物金的問題，事隔一年卻仍有業者不願配合法規，於退貨程序上自行訂定章法，對消費者多有刁難。消基會呼籲，主管機關對違反消保法第19條規定，應思考依消保法第56條之1規定加以管理及裁罰，且業者應隨時注意主管機關之公告，並盡速更新網頁上揭露之規定，避免產生消費糾紛。 針對此議題，消基會呼籲： 對政府 網路購物糾紛層出不窮，且隨著科技的進步及消費者的需求改變，使網路購物也產生新模式，本會呼籲政府應修訂「零售業等網路交易定型化契約應記載及不得記載事項」及《消費者保護法》，依目前大環境及消費者所需，更新條文，以維消費者權益。 主管機關應加強監督與管理網購市場，為消費者建立一個良好的網購環境，更應明確規範網路交易平台對賣家的管理義務及雙方責任歸屬問題，提供安全交易的環境。勿每次發生消費糾紛都單單是請業者限期改善，讓業者存有僥倖心態，使類似消費糾紛不斷產生，造成惡性循環。 對業者 本次調查可發現仍有業者直接規定不提供消費者在七天猶豫期內退貨，顯然違反《消費者保護法》，且某些可退貨商品業者也不允退貨，亦不符《消費者保護法》規定，業者皆應盡速改善。另外消基會也建議，應在消費者購買時便明確告知消費者退貨後需負擔物流費之事，讓消費者了解應有的權益及責任，也可促使消費者放心向業者購買商品。 應隨時注意主管機關修正之規定，並盡速更新網頁上揭露之條款，保障消費者權益。對於透過網購平台交易所發生的糾紛，應盡力協助消費者解決，以建立良好企業形象。 對消費者 下訂單前，應清楚了解業者訂定的交易規則，也需注意業者是否有提供完整的企業經營者之資訊，若業者只提供電話、電子郵件等聯絡方式，未揭露負責人、公司地址等資訊就應提高警覺。勿因一時衝動讓自己花錢卻買到不符預期的商品、又求償無門的窘境。 避免向臉書社團、LINE群組上的個人賣家購物，應選擇信譽良好、公司規模較大的網路商家，購物前先多方蒐集資訊，以免上當。若真遇網購糾紛，應保留相關資料憑證，向本會或相關政府單位申訴。 近來業者會向欲退貨之消費者收取整新費，消基會呼籲，整新費並未統一規定金額，且在拆裝過程中難免有耗損，建議民眾可在收、還商品的過程中，以錄影存證，避免爭議。 如接到網購業者客服來電，表示誤將購物款項設為分期付款、誤按購買數量將強制扣款，要求至ATM操作解除分期付款等，極有可能為詐騙電話，可先致電向業者確認或撥打165反詐騙專線。 財團法人中華民國消費者文教基金會 附件：網購服飾調查表格

摘要 1、 採樣：本次文具測試樣品為2018年3月間，於新北市地區連鎖生活用品店、文具店購買，其中握筆器及筆套9件、筆袋6件及原子、自動鉛筆(測試握筆處軟質塑膠材質)類7件，共計22件樣品。 2、標示調查：3成共計8件不符合「文具商品標示基準」。 3、價格調查:握筆器及筆套最高價為96元、筆袋最高價為80元及筆類最高價為55元。 4、鄰苯二甲酸酯類含量檢測(8個品項)：5件含量不符合。 前言     文具為學童每日接觸的商品，市面文具商品琳瑯滿目，品項眾多，除了筆類商品之外，鉛筆盒、筆袋也是學童必備的文具之一，另外有部分標榜功能性的商品，例如可以幫助學童有正確握筆姿勢的握筆器或讓握筆較為舒適的各式筆套，觀察這些商品，很多都是塑膠製品。     市售事務文具用品種類眾多，產品品質參差不齊，消費者若使用到劣質商品時，可能會受到傷害或影響身體健康。為確保產品品質及消費安全，經濟部標準檢驗局於101年1月12日制定公布CNS 15527「事務文具用品一般安全要求」國家標準，以保障消費安全。     標檢局與消保處曾於2011年公布市售的橡皮擦，竟有高達6成含有過量的塑化劑。另外，消基會於2015年進行市售文具商品調查，也發現塑膠墊板塑化劑超過標準許多，2017年標檢局又針對「塑膠軟質桌墊」再進行測試，結果發現20件樣品中還是有4件塑化劑過量，可見塑化劑在文具商品存在超標的問題還有待改善。     塑化劑可經由皮膚直接接觸進入、呼吸吸入、咬嚼食入、醫療注入、或母體進入人體，發育中的學童若經常接觸，可能影響包括：男性陰莖短小、隱睪症、女性性早熟 (一般指小於8歲的女生)，消費者不可不重視，因此為了解這些市售文具商品是否安全，消基會因此針對市售塑膠類握筆器、筆套、筆袋、筆類(原子筆、自動鉛筆類)等文具進行塑化劑含量測試，提供消費者選購參考。 採樣 本次測試樣品採樣時間為2018年3月間，於新北市地區連鎖生活用品店、文具店購買，其中握筆器及筆套9件、筆袋6件及原子筆、自動鉛筆類(測試握筆處塑膠軟質材質)7件，共計22件樣品。（調查項目與測試方法請見表一） 調查與測試結果（請見表二） 一、價格調查     本次購買的22件樣品，9件握筆器及筆套類，單價介於8至49元之間，其中價格最低者為編號9號「(紅色握筆器)」，最高者為7號「Tombow Training Pencil Grip (右手用)」；6件筆袋單價介於29至80元之間，其中價格最低者為10號「特價29元考試用透明筆袋」，最高者為12號「USE ME鉚釘三角考試筆袋」；7件原子筆、自動鉛筆類單價介於9至55元之間，其中價格最低者為16號「雄獅GL-530自動中性筆(紅色)」，最高者為22號「PILOT 磨擦筆(LFBK-23ER-R)」。 二、標示調查     依《文具商品標示基準》第3點規定，「一般性文具商品應標示事項：1.商品名稱。2.製造廠商之名稱及電話；其為進口者，應標示代理商、進口商或經銷商之名稱、電話、原始製造商名稱、地址及原始製造地」，第4點則規範「文具應依下列方式標示：標示事項應以固定標籤、印刷標示或吊牌(掛牌)標示於本體或最小單位包裝之明顯處。但一般性文具商品，其表面積四十平方公分以下、筆類直徑一點六公分以下，或單張散裝出售者，得以其他足以引起消費者辨識之顯著方式標示。」。     檢視本次22件樣品，有8件不符合規定。握筆器、筆套類及筆袋類中，編號9號樣品為散裝，其餘14件都為包裝商品。7號「Tombow Training Pencil Grip (右手用」及15號「(ZANY 5959筆袋)」完全沒有中文標示；7件筆類產品皆為散裝(單支)，其中編號16號「雄獅GL-530自動中性筆」標示符合規定，其餘6件直徑小於一點六公分以下筆類，未以其他足以引起消費者辨識之顯著方式標示，其中17號「MITSUBISHI UM-151(GOLDEN YELLOW)」僅有標示產地，其餘資訊未標示。     三、鄰苯二甲酸酯類含量檢測(8個品項)     「鄰苯二甲酸酯類(Phthalate Acid Esters, PAEs)」為經常在新聞媒體上提到的「塑化劑」，其使用範圍廣泛，經常用來讓塑料增加柔韌有彈性，但許多研究已經指出，「塑化劑」造成人體癌症與不孕症有高度相關性，因此國際間也陸續對塑化劑使用在產品上的含量進行限量管控。     依據CNS 15527「事務文具用品一般安全要求」，8種鄰苯二甲酸酯類含量總和不得超過0.1%。本次測試22件樣品(原子筆、自動鉛筆類為測試握筆處的軟質塑膠)鄰苯二甲酸酯類含量中有5件含量不符合規定，其中4件鄰苯二甲酸二異壬酯（DINP）含量介於15%〜40%，分別為編號8號「LIFE NO.3030握筆練習器」、9號「(紅色握筆器)」、13號「透明考試筆袋-甦活(PB-60161)」及14號「小夥伴透明扁筆袋(大)-粉(SGCA2001)」；15號「(ZANY 5959筆袋)」鄰苯二甲酸二(2-乙基己基)酯2(DEHP)含量超過20%。 結論     調查22件文具樣品標示發現，有3成的標示不符合規定，其中筆類不符合比例最高，商品標示為消費者選購時的首要參考資訊，呼籲業者應依據相關規定確實標示，不符合標示規定業者應儘速改善。     22件樣品塑化劑含量測試中，有5件樣品含量超出0.1%限量標準150〜400倍，目前環保署將DEHP、DBP、BBP列為第一、二類毒化物，屬於在環境中不易分解，或因生物蓄積、生物濃縮、生物轉化等作用，致污染環境或危害人體健康物質；或有致腫瘤、生育能力受損、畸胎、遺傳因子突變或其他慢性疾病等作用的物質；DINP、DIDP、DNOP、DMP與DEP則列為第一類毒化物，屬於在環境中不易分解，或因生物蓄積、生物濃縮、生物轉化等作用，致污染環境或危害人體健康的物質。DEHP、DBP及BBP目前在歐盟列為生殖毒性物質，會干擾正常內分泌系統的平衡及功能，造成男童雌性化、女童性早熟並增加女性罹患乳癌之機率等。另外，RoHS指令(歐盟在2006年7月1日起生效的環保指令)，於 2015年6月4日正式公布一項修訂指令（(EU) 2015/863）中，新增4項鄰苯二甲酸酯（DEHP/BBP/DBP/DIBP）限量分別為0.1%，也納入該指令管制項目內。 　塑化劑超標者，依「消費者保護法」第36條暨38條，應要求業者回收並命其限期改善、銷燬或退運。企業經營者違反者，得依據該法第58條處新臺幣6萬元以上150萬元以下罰鍰，並得連續處罰。 至於標示不符合規定者，依「商品標示法」第15條規定，應通知生產、製造或進口商限期改正業者限期改正，屆期不改正者，將處新臺幣2萬元以上20萬元以下罰鍰，並得按次連續處罰至改正為止。     本次5件超過塑化劑限量的樣品為握筆器及塑膠筆袋，其中有3件標示材質為PVC，PVC在製成各式成品前，一般會依所需要的柔軟程度添加不同含量的塑化劑，消費者在購買PVC材質商品時應謹慎挑選。握筆器通常都是學齡較小的學童使用，因為剛開始學習寫字，部分家長為讓學童有正確的握筆姿勢，會購買市面上文具用品店販售的握筆器給予輔助，還有造型可愛或為應考試需求而製造的透明筆袋，也是許多學童和年輕學子喜愛的商品，呼籲家長購買時應該審慎選擇不含塑化劑的商品，以保障孩童的安全。 基於本次測試結果，消基會提出下列建議： 給業者的呼籲    1.目前「事務文具用品」中對於「塑化劑」都有嚴格的規範，製造廠商於產製過程中，應考量產品材質之安全性及對環境影響性，嚴格控管品質，以減少對孩童的危害。    2.商品標示為消費者購買產品的首要資訊，業者本於企業責任應該落實相關標示規定。    3.製造業者、進口商及販售通路都應確保提供販售的商品內容物質的資訊，並標示注意事項，尤其應提醒家長，避免幼兒取來玩耍或舔食，才能對使用者的安全有保障。    4.本次調查的筆類樣品，僅有1件樣品符合規範，考量筆類體積太小，依法規可另外以掛牌等明顯足以讓消費者參考的方式，標示在販售場所，建議製造商、進口商及販售通路業者，應本於保障消費者權益，確實落實標示的工作。 給政府的呼籲     1.市面文具商品品項不僅多樣化，業者也不斷推陳出新，其安全性有待政府把關，《文具商品標示基準》應與時俱進，增加應施檢驗項目，不時抽檢市售文具商品，淘汰不合格商品，以確實保障消費者，尤其是兒童，以維護消費者的權益和保障健康。     2.本次測試發現，文具商品標示仍不夠落實，建議應加強督導查察，以利消費者購買時參考。     3.本次測試市售文具商品塑化劑含量，發現部分握筆器產品檢出含量超過0.1%數倍，並不安全，且屬於體積較小，若不慎讓幼童舔食，恐發生危害，管單位應儘速查核，避免消費者買到有問題的產品。 給消費者的建議 1.家長和學校平時教導孩童建立安全消費的觀念，協助孩童建立挑選安全文具商品的常識。 2.家長在購買孩童用的文具時，應仔細閱讀商品的標示，並避免幼童取來玩耍及舔食，購買標示符合規定的商品，以確保權益。 3. 家長在購買孩童用的文具時，優先選擇非PVC或環保PVC材質，降低孩童對塑化劑的暴露。     (謝誌：本次鄰苯二甲酸酯類含量檢測為財團法人台灣玩具暨兒童用品研發中心協助進行測試，特此感謝。) 4. 家長與教師有責任於學童做完功課後或進食前，提醒必須勤洗手，以減少塑化劑接觸口腔的機會。 表一、調查項目與測試方法 調查項目 測試方法 結果判讀依據 檢驗單位 價格調查 依樣品的購買價格。     - 消基會 標示調查 文具商品標示基準  第3及4點 鄰苯二甲酸酯類含量檢測(8個品項) CNS 15527 事務文具用品一般安全要求(以氣相層析質譜法GC/MC進行) 8種鄰苯二甲酸酯類含量總和不得超過0.1%(質量比) 財團法人台灣玩具暨兒童用品研發中心

每個孩子都是父母心中的寶，舉凡食、衣、住、行、育、樂，無不希望盡其所能提供最好的品質給孩子，隨著台灣少子化日益嚴重，使家長更加珍視自己的孩子，不僅在日常生活中加強照護陪伴，對孩子的教育也越來越重視，選擇幼兒園尤其慎重。 一般而言，學費低廉又有充足戶外活動空間的公立幼兒園是多數家長的首選，但也有家長為了孩子的教育，會直接選擇報名有雙語教學、才藝課且小班制的私幼；依據教育部統計處公告之各級學校概況表所示，106年全台幼兒園就讀人數為521,904人，僅152,618人就讀公立幼兒園，機率為29%(此為總人數之統計機率，各地機率會依各地人口不同而有所差別)，面臨公立幼兒園中籤率偏低的現況，有些家長會在每年5月公立幼兒園開放抽籤之前，先至離家近、評價優良的私立幼兒園參觀，甚至先行付定卡位，只為了孩子在8月開學時能讀到一所好學校。 家長在選擇私立幼兒園時，除了親自參觀了解園區空間設施、教學方式、整體清潔度、班級數量是否符合期待外，更因為近期媒體對幼兒園、托嬰中心等虐童事件報導頻傳，園區是否設有雲端監視器、師生比、師資年齡等也逐漸列入家長考量的因素中；而家長在參觀設備、了解教學內容的同時，卻往往忽略了幼兒園的收費規定及退費基準是否符合現行法規。     有鑑於此，消基會於今年4月起隨機挑選有在官網上揭示收退費標準的私立幼兒園共15間，檢視近兩年業者於網站上發布之招生簡章、家長須知、入學須知、佈告欄等，調查其公告內容，查看業者公告之收退費規定是否與「幼兒教育及照顧法」及各縣市政府教育局公告之「幼兒園收退費辦法」有所出入，或者是否有自訂相關不合理之規定。 樣本情形與調查標準     本次調查係全台隨機挑選有在官網上公告收退費標準之15家私立幼兒園，分別為：編號1「臺中市私立如果幼兒園」、編號2「新竹市私立加米幼兒園」、編號3「財團法人天主教聖母無原罪方濟傳教修女會附設高雄市私立樂仁幼兒園」、編號4「新北市私立蘋果苑幼兒園」、編號5「彰化縣私立普林斯頓幼兒園」、編號6「新北市私立福樂幼兒園」、編號7「臺中市私立梵谷幼兒園」、編號8「臺中市私立貝登堡幼兒園」、編號9「新北市私立精緻之家幼兒園」、編號10「新竹市私立及幼幼兒園」、編號11「臺中市私立西屯格林幼兒園」、編號12「財團法人天主教會嘉義教區附設嘉義市私立景仁幼兒園」、編號13「臺中市私立臺中榮民總醫院榮中幼兒園」、編號14「桃園市私立喬比幼兒園」、編號15「臺北市私立靜心國民中小學附設幼兒園」。(學校名稱依據全國教保資訊網上登記名稱顯示)     調查內容為：檢視業者公告之退費機制及是否有與現行法規不符或其他不合理之規範，譬如巧立名目收費等。 調查結果 學費收退費機制大調查，46%業者未完全符合現行法規。     消基會調查發現，現行各縣市對幼兒園的退費機制並未一致，而依據教育部公告之「幼兒教育及照顧法」第42條「公私立幼兒園之收退費基準、減免收費規定，應至少於每學期開始前一個月公告之。幼兒因故無法繼續就讀而離園者，幼兒園應依其就讀期間退還幼兒所繳費用；其退費項目及基準之自治法規，由直轄市、縣（市）主管機關定之。」之規定，幼兒園公告之退費機制應符合當地主管機關規定，本次調查也依各縣市政府發布之「公私立幼兒園收退費辦法」檢視業者於網頁上揭示之退費機制，是否有違反現行法規之處。     調查結果發現，15間私立幼兒園中，編號4「新北市私立蘋果苑幼兒園」、編號6「新北市私立福樂幼兒園」、編號8「臺中市私立貝登堡幼兒園」、編號14「桃園市私立喬比幼兒園」及編號15「臺北市私立靜心國民中小學附設幼兒園」這5間幼兒園公告的退費機制皆與當地主管機關規定不符。     編號4「新北市私立蘋果苑幼兒園」公告之退費辦法為：「凡已註冊就讀之幼兒申請退學時，開學後逾2週者退三分之二，滿2週未逾4週者退二分之一，於(逾)一個月者一律不予退費」；編號6「新北市私立福樂幼兒園」則規定：「退費：(1)開學前：全退；(2)開學後至第3週內：退註冊費三分之二；(3)開學後逾3週未滿5週，退註冊費二分之一；(4)開學後逾5週，全不退。」。     編號14「桃園市私立喬比幼兒園」揭露之註冊費退費辦法為：「(1)學期教保服務起始日前即提出無法就讀者，全數退還。(2)入學後未逾3週者，退還三分之二。(3)入學後逾3週，未逾5週者，退還二分之一。(4)入學後逾5週者，不予退費。」     上述規定皆違反新北市政府發布之「新北市幼兒園收費及退費標準」第6條及桃園市政府發布之「桃園市幼兒園收退費辦法」第12條規定：「幼兒因故無法就讀而離園者，幼兒園應依下列規定辦理退費：一、學費、雜費：（一）學期教保服務起始日前即提出無法就讀者，全數退還。（二）入學後未逾6週者，退還三分之二。（三）入學後逾6週，未逾8週者，退還二分之一。（四）入學後逾8週者，不予退費。」，可依「幼兒教育及照顧法」第51條規定處幼兒園負責人新臺幣六千元以上三萬元以下之罰鍰，並令其限期改善，屆期仍未改善者，得按次處罰，其情節重大或經處罰三次後仍未改善者，得為減少招收人數、停止招收六個月至一年、停辦一年至三年或廢止設立許可之處分。     另外，本會也發現編號8「臺中市私立貝登堡幼兒園」在網頁上公告「月費退費規定：因病連續請7天以上者，可退還停課日數點心、午餐費，其他費用一律不退還；因事連續請10天以上者，可退還停課日數點心、午餐費，其他費用一律不退還」等規範後註明「因油價高漲，故停課日數之交通代辦費恕不退還，必要時可以「趟」計費。」，此規定與「臺中市幼兒園收費退費辦法」第8條「幼兒申請病假日數連續七日（含例假日）以上、幼兒申請事假於事前辦妥請假手續且請假日數連續十日（含例假日）以上，應退還請假期間之點心費、午餐費及交通費，其餘項目不予退費。」不符。編號15「臺北市私立靜心國民中小學附設幼兒園」另註明：「註冊後、開學前，幼兒離園，扣除行政作業費 1000 元」，也與「臺北市幼兒園收退費辦法」第七條第一項「學期教保服務起始日前離園者，全數退還」不符，明顯為業者自訂名目向消費者收取不合理之費用。     本次調查15間私幼中有4間(2號、3號、5號、9號)的退費機制完全符合現行法規規定，惟據本會瞭解，各縣市訂定的幼兒園收退費辦法皆實施逾5年，至今調查卻仍有業者未遵循法規，本會呼籲各縣市主管機關應加強稽察並追蹤後續改善狀況，以保障消費者權益。 未就讀則無法退還定位金  消基會：業者自訂收費項目     每年5月為各地公立幼兒園開放報名同年8月開學學期之名額之時點，如台北市今年公立幼兒園招生訂於5月25日上午8點半進行登記，下午2點進行抽籤，2點至4點被抽中的孩童即須進行報到手續，而落選的孩童，可選擇要等第二階段公立幼兒園招生登記、非營利幼兒園招生登記或是報名私立幼兒園。      惟知名的私幼雖學費較貴，但每年開放招生後也有許多家長爭先恐後前去報名，就是擔心孩子無法受到良好的教育，且多數私立幼兒園更是早在學期前一兩年便開放新生報名，如本次調查編號7「臺中市私立梵谷幼兒園」在今年3月19日即開放受理108年8月1日之就學報名。     公立幼兒園中籤率偏低的現況，讓家長擔心若5月底沒抽到公立幼兒園，私幼名額可能也早已額滿，因而產生許多同步登記報名的現況，只為確保孩子有學校可讀。為此，多數私立幼兒園會向家長收取定位金 (又稱報名保證金、保額費、預繳金等)，當作保留當期就讀名額之依據，家長為了要保留名額，往往匆匆付費求一個心安，卻未留意屆時不去就讀此費用是否可退還。     此次調查15家業者中，編號1「臺中市私立如果幼兒園」、編號2「新竹市私立加米幼兒園」、編號7「臺中市私立梵谷幼兒園」、編號10「新竹市私立及幼幼兒園」、編號12「財團法人天主教會嘉義教區附設嘉義市私立景仁幼兒園」、編號13「臺中市私立臺中榮民總醫院榮中幼兒園」6間幼兒園皆在網頁上註明園方有收取定位金之規定，而除了編號2「新竹市私立加米幼兒園」未說明預繳費用是否可退還外，有4家幼兒園(1號、7號、10號、12號)皆表示若未就讀則無法退還保證金。     像是編號1「臺中市私立如果幼兒園」公告的「開學前預繳的費用，如於開學前因故無法就讀者，其報名保證金不予退還，若開學後依規定就讀，可抵繳學費用。」；編號12「財團法人天主教會嘉義教區附設嘉義市私立景仁幼兒園」也在網頁布告欄對詢問課程的家長表示：「預繳後如未就學則無法退費」等；但即使將定位金視為學費之一部分，依據各縣市政府訂定之幼兒園收退費辦法第一項：「學期教保服務起始日前，表明無法就讀者，全數退還。」所示，消費者若在開學前告知無法就讀，園方亦應全數退還預繳保證金。     另，編號13「臺中市私立臺中榮民總醫院榮中幼兒園」也註記：「開學（就業）後一週內，因可歸責於學生一方之事由，無法就讀者，其報名保證金得不予返還。」，雖未說明若消費者於開學前告知無法就讀，是否可退費，但依「臺中市幼兒園收費退費辦法」規定之「學期教保服務起始日後，未逾學期教保服務總日數三分之一離園者，退還二分之一費用。」，如消費者於開學後一週內表示無法就讀，也應退消費者一半費用，而非不予返還。     檢視本次調查業者所公告之規範，若孩童確定就讀後，預繳之定位金將從當學期註冊費中抵扣，使消費者不覺得業者有多收額外的費用，但自訂若於開學前無法就讀者，保證金不予退還之規則，依「幼兒教育及照顧法」中第51條規定「…未將收費數額報直轄市、縣（市）主管機關備查、以超過備查之數額及項目收費，或未依第四十二條第四項所定自治法規退費」，本會認為，業者未將定位金呈報主管機關備查便向消費者收取此費用，或自訂上開規則，均違反上述規定，應受處罰。 消基會接獲申訴，一民眾於今年1月9日參加新北市林口某私立幼兒園舉辦之招生說明會，並向園方報名8月1日開學之小班，園方告知因幼幼班目前皆額滿，幼兒園將於5月進行舊生續讀調查，需至6月才可確認是否有名額，便請民眾先繳交定位金5000元，表示若屆時有空缺名額，則可依照排隊順序之候補名單進行遞補，而此排隊順序則依照繳交定位金之先後為依據。 消費者表示，雖然園區有在說明會告知定位金繳交後，如因為個人因素放棄就讀，則無法退還，但若是因為沒有名額導致無法入學，園方將會全額退還定位金，消費者為了讓孩子有學校就讀，加上園方強調未來候補名額是以付定位金先後為主，故當場便繳交定位金5000元，事後因擔心6月仍沒有名額，屆時再去報名其他幼兒園會太晚，便於1月24日致電園方表示想取消登記，業者卻告知此為消費者個人因素取消，故無法退還定位金；並表示在消費者繳交定位金後，有請消費者簽署承諾書，內容明白告知：「倘本人之子女經學校6月1日前獲通知錄取，但未於學校規定之期限內完成註冊程序，即放棄至貴校就讀機會，並願意無條件將定位金伍仟元整作為贊助貴校興學善款之用，絕無異議」，消基會認為，此規範僅是業者巧立名目想變相收費，消費者仍可依據：「學期教保服務起始日前，表明無法就讀者，全數退還。」之規定，向業者要求全額退費。     消基會呼籲，消費者在業者提出任何不退費、不補助等要求或強制收費時，消費者可先至當地縣市政府教育局網站上查閱其收退費辦法，或向本會及各縣市消保官詢問業者提出之要求是否合理並申訴，主張自己的權利，避免成為冤大頭。 其他     本次調查中，消基會也發現編號1「如果雙語學校」及編號11「台中市私立西屯格林幼兒園」在網站上揭示的退費機制內容第一項「學期教保服務起始日後，未逾學期教保服務總日數三分之一者，退還三分之二。」，此為101年12月19日臺中市政府公告舊版法規，102年11月6日已修訂公告，現行法規第一項為：「學期教保服務起始日後，未逾學期教保服務總日數三分之一離園者，退還二分之一費用。」，不知園方是否忘記更新亦或未注意主管機關發布之公告。     舉例而言，本學期學費為15,000元，若學童就學二周後提出轉學之要求，按舊版退費規定，園方應要退還家長1萬元，但依現行「臺中市幼兒園收費退費辦法」，園方僅需退還7,500元。由此可見，舊版法規對消費者較有利。倘若消費者今天要替孩子辦理退學手續，如園方依現行法規為學童辦理退費，卻和園方官方網頁上公告之計算方式不同，落差之費用該如何歸責，實在容易產生糾紛。     消基會呼籲業者應隨時注意主管機關修正之規定，並盡速更新網頁上揭露之公告，避免產生與現行主管機關訂定之賠償規定不同同的狀況，衍生消費糾紛。 針對此議題，消基會呼籲： 對政府 目的事業主管機關應加強對地方主管機關之監督與評鑑，而地方主管機關應積極派員查核幼兒園業者公告之收退費方式，對違反公告之業者應依法限期改正或裁罰並追蹤後續改善狀況，以保障消費者權益。 隨著物價上漲，為避免業者巧立名目收費或漲價，使政府公告實施之補助措施未確實減輕家長負擔，僅淪為增加業者收入之漏洞，本會呼籲主管機關應強化補助措施防弊機制，並不定期抽查，以保障消費者權益。 對業者 應儘速檢視相關收退費辦法有無違反地方主管機關公告之規定，避免觸法而受罰。 應隨時注意主管機關修正之規定，並盡速更新網頁上揭露之收退費機制，避免產生賠償規定未符規範之爭議，保障消費者權益。 應於家長報名時主動告知園區收退費方式，或將收退費方式印在園方提供之家長手冊內，使費用透明化，若產生消費糾紛也可作為保障雙方之依據。 對消費者 報名前可先上「全國教保資訊網」(http://www.ece.moe.edu.tw/)查詢該幼兒園是否為合法經營之幼兒園，並依據政府核定之學生人數確認業者是否有超收之疑義。 報名前最好能先至幼兒園參觀環境，並要注意幼兒園是否有懸掛立案證書、幼保員及老師證照等。 收到園方提供之註冊單後，可先致電詢問當地教育局，確認學校向主管機關核備的學費及其他費用是否相同，並查看政府補助學費項目是否確實有減免，並在繳費後妥善留存收據，以利日後發生爭議時之舉證。 立法院已於5月13日初審通過要求教保服務機關得公開辦理幼兒團體保險及公開收退費基準、收費項目及數額及減免收費等，未來報名前可先查看幼兒園官網或給家長的資訊中是否有公開收費等資訊，避免產生爭議。 財團法人中華民國消費者文教基金會 附件表格

當大家聚焦深澳燃煤電廠恐惡化北台灣空氣，或者核能電廠恐造成萬劫不復的災難之際，其實民眾的螞蟻雄兵之力所節省下來的電力才是釜底抽薪解決電力不足的重要方法之一。 依據經濟部能源局在106年11月29日所做的「能源轉型白皮書」研究顯示，（一）2016年我國民生部門（包括：住宅、機關、學校和服務業）用能占我國總用能21.7％；（二）民生部門用能類型以電力為主，2016年電力消費占比達84.3％；（三）空調與照明為民生部門主要用電設備。因此，假使我們能降低「空調」的用電數，便是積極朝向降低燃煤或核能發電的依賴度的起步，對於我們能源發展具有正向指標。 為此，經濟部能源局在民國99年7月1日起強制規定陳列或銷售窗（壁）型冷氣機或箱型冷氣機時，應於展示機種正面處張貼或懸掛能源效率分級標示，不得隱匿、毀損或以他法致消費者無法辨識。而今（107）年1月1日起，新版標示正式施行（請見附件），能源局開放14項產品，其中包括無風管空氣調節機（意即冷氣機，以下簡稱冷氣機）、電冰箱、除濕機、安定器內藏式螢光燈泡（省電燈泡）、電熱水瓶、瓦斯熱水器、瓦斯爐、貯備型電熱水器、溫熱型開飲機、冰溫熱型開飲機、冰溫熱型飲水機、溫熱型飲水機、汽車、機車等，同時指定全省各賣場與通路，在家電產品展示上，需張貼能源效率分級標示圖，讓消費者輕鬆辨認最省電、省能的家電產品。 為瞭解市售冷氣機的能源效率標章的級數分布（以下簡稱「能效標章」；請詳見附件一），以及店家是否落實公開公布標章的規定（請詳見附件二），消基會特於5月上旬檢視各大家電企業官網所示冷氣機商品，也在「能源效率分級標示管理系統」整理出各廠家的能源效率分級標示的各級張數，以檢視目前市售冷氣機的節能或耗能機種的鋪貨現象，以瞭解政府單位、企業界和消費者行為，與政府推動的政策是否相符。 調查對象： 一、  能源局「能源效率分級標示管理系統」。 二、  家電企業官網：分別調查YAHOO、家樂福、燦坤、大同3C和全國電子的官網。 調查結果 從調查結果可以觀察： 一、冷氣機能源效率分級標章總共核發出6081張（整理至2018.05.15）；知名品牌的第5級能效標章的總數量多於第1、2級。 消基會指出，能效標章是由能源局依法抽驗、核發的標示系統，依「能源管理法」第14條：「廠商製造或進口中央主管機關指定之使用能源設備或器具供國內使用者，其能源設備或器具之能源效率，應符合中央主管機關容許耗用能源之規定，並應標示能源耗用量及其效率。不符合前項容許耗用能源規定之使用能源設備或器具，不准進口或在國內銷售。未依第一項規定標示之使用能源設備或器具，不得在國內陳列或銷售。」 在「無風管空氣調節機容許耗用能源基準與能源效率分級標示事項、方法及檢查方式」第7條又規定：廠商於陳列或銷售處所使用之產品型錄，應於無風管空氣調節機圖形旁，明確顯示其能源效率分級標示圖（如附圖二）。如無風管空氣調節機產品資訊以文字或表格方式呈現，應加註CSPF標示值及能源效率等級。 消基會表示，檢視並調查能源局「能源標示管理系統」網站的冷氣機商品能效標章總張數為6081張；以第5級能效標章張數排序，有百張以上的業者共有4家，包括：禾聯（558張）、萬士益 MAXE/優力 UNEED/海力 Hi-Li/首席（203張）、冰點（Bd） （136張）和TECO東元（134張），代表著這麼多款冷氣在市面上陳售，一旦被購買，耗能機會相對增多。 再以第1級能效標章排序，有百張以上的業者共有5家，包括：禾聯（489張）、TECO東元（383張）、Panasonic國際牌（255張）、HITACHI日立（182張）和萬士益 MAXE/優力 UNEED/海力 Hi-Li/首席（157張）。 從統計表可以看出，冷氣機的製造（進口）商在節能努力上可以再加一把勁，訂定目標，逐年降低耗能的冷氣機的產量，為地球節能，為消費者省荷包。 二、冷氣機銷售  官網能效標示有39％未標示「年耗電量」 再檢視消費者經常會選購的家電官網（燦坤、家樂福、YAHOO、全國電子和大同3C等）發現，燦坤的官網設計得很完整，除了特別設有節能專區，分級販售外，還區隔品牌、型式館區，讓消費者很容易找到想要的冷氣機型式；而網頁也完整公告「能源管理法」所規定的標示項目CSPF、冷房能力、年耗電量及能效等級，只可惜LG（一對一雙迴轉變頻單冷空調 LSU/LSN1418SCO）忽略了年耗電量標示。 「家樂福」官網的冷氣機標示項目，國際（CW-N50HA2窗型變頻冷氣、CW-N28HA2窗型變頻冷氣、CW-N22SL2左吹定速窗型冷氣機、CW-N22S2窗型定速冷氣）未標示年耗電量，對消費者來說，不方便比較選購。 家電連鎖商—全國電子，在官網上的資料公布上，就顯得較不完整，除了多未標示年耗電量的比較基礎外，富士通（AOCG022JLTB、AOCG040JLTB、AOCG028JLTB、AOCG028LLTB）等4款沒有標示能效標章的等級、額定總冷氣能力和年耗電量；Panasonic（CW-N28HA2）未標示額定總冷氣能力；三菱電機冷氣機（MSZ/MUZGE25NA、MSY/MUYGE35NA）未標示能效等級（或CSPF值）。 此外，大同3C全部推出省電第一級能效商品，很有企業責任，但缺乏「年總耗電量」的標示，使消費者在比較時缺乏最重要的比較資訊，真是可惜，也不符合政府節能政策。 違反「能源管理法」第14條規定，未標示能源耗用量及其效率或陳列、銷售未依法標示之使用能源設備者，依同法第21條規定，主管機關應通知限期改善；屆期不改善者，處新臺幣2萬元以上10萬元以下罰鍰，並再限期改善。 三、市面上，5級能效冷氣展售多過1、2級，消費者恐不容易選購「省能」冷氣機 細看本次調查的家電官網，得到第1、2級能效標章的冷氣商品，或許是因為價格較高，不容易展示在賣場的明顯處，也或許要趕緊促銷第5級能效商品，以免損失，因此，在市面上看到的商品，以第5級商品居多；而在網路店家，消基會也觀察到DM上或網頁上的第5級能效標章的冷氣機多於第1、2級者，例如家樂福和YAHOO官網；但檢視企業官網，也看到大同3C官網上完全是鋪陳第1級能效冷氣的機種，具有企業責任的典範。 因此，對於落實執行節能政策及撙節國庫支出角度，政府的節能補助政策應限購第1、2級能效商品才是。 根據統計，台灣每臺冷氣平均一年開1200小時（50天），選擇能源效率等級1和等級5的冷氣，一年耗電量至少會相差475度，電費相差1600多元。除了能夠節省電費，每提升一個效率等級，還可減少7萬公噸二氧化碳排放，相當於180座大安森林公園的碳吸收量。 消基會又試舉一例比較。以本次調查機種的總冷氣能力都是2.8 kW的二台冷氣機比較，一台是第5級能效（年總耗電量是900度/年，一年電費4320元）、一台是第1級能效（年總耗電量是491度/年，一年電費約2357元）（以表燈電價，非時間電價，501~700 度部分計價， 每度4.80元計算），近年夏日屢創高溫，倘若一年由4月到10月都開著冷氣，使用第5級能效冷氣機，一年電費以3倍計，那麼3年多一點的時間就又可以購買一臺第1級能效的冷氣機了！ 四、夏日電力供電有困難，政府更應加緊推動節能補貼，落實節電政策 今（107）年3月，能源局原規劃邀請20多家國產家電製造廠及代理商開會，研商消費者購買符合一級CSPF能效變頻冷氣機及冰箱給予節能家電補助方向及策略，但又臨時以尚未接獲行政院公文為由，延後招開節能家電補助說明會。消基會呼籲經濟部應儘速公布節能補助政策，促使消費者趕緊更新家用較耗能電器，以達節能之效，因應國內電力可能短缺的困境。 針對節能省電一事，消基會呼籲： 政府 1. 眼見夏日將至，又是冷氣銷售旺季，呼籲儘速實施補貼政策，以達全民節能之效。 2. 節能補貼的回饋金應由業界集中申請辦理，會比個別消費者申辦更為體貼與方便，亦更能落實良法美意。 3. 應鼓勵賣家和通路展示第1、2級能效商品，或給予陳售比例規定，讓消費者能多接觸到節能商品，利於選購。 業界 1. 響應節能政策，多生產第1、2級能效冷氣，以因應國家能源政策。 2. 進行消費教育，讓消費者瞭解選購第1級和第5級能效標章的冷氣，對於荷包和能源的具體差異，協助消費者正確認知，這樣也有助於企業制訂生產政策，減少產程浪費。 3. 網路店家和實體店面的擺設應以第1、2級能效標章商品為主體，落實政府政策。 消費者 1. 選購冷氣，看清標示，以「能源效率等級越低越好」、「每年耗電量越小越好」、「CSPF值越高越好」為選購依據、第4、5級冷氣已經屬於耗能多商品，應該不要選購了。 2. 比價時，不一定找廣告量大的品牌，不妨多找幾個有第1、2級能效標章冷氣品牌的一起比較，「噸數」相近、年耗電量相近，再比較價格，才比較容易找到價量相符、經濟實惠的冷氣。 3. 在條件相同下，一天使用八小時，直流變頻冷氣可省20至30％的電力，但如果對冷氣需求不大，冷氣只是用來降低室內溫度，那麼定頻冷氣就足以應付需求，未必需要費用較高的變頻冷氣。 4. 最省電又舒服的冷氣溫度設定法，就是依照室外溫度減5至7度，假設室外溫度為33度，那麼室內最好設定在26到28度間，再搭配電風扇增加空氣循環，就可以有效省電，又避免室內外溫差太大而感冒。 財團法人中華民國消費者文教基金會 附件一 附件二

多卡競爭時代，上街喝咖啡、看場電影，泡速食店吃漢堡，結帳時只要秀出專屬商家的儲值卡，嗶一下～3秒內完成付款，業者回饋的紅利點數也秒速入袋，拋開找零錢的麻煩，電子儲值卡便捷化的支付工具，不僅大幅改寫消費者的支付習慣，因應市場競爭的快速變化，儲值卡已結合手機應用程式，快速提升成為行動支付、儲值消費、累積紅利點數三合一的全新支付工具，為餐飲、零售業等眾多市場推動行銷戰的重要利器。 　為免去失卡煩惱，新一代儲值卡已經進展到卡片虛擬化的形式，只要下載業者APP，完成會員註冊、卡片記名三步驟，就可以實現手機綁定儲值卡行動支付的交易模式。到星巴克買咖啡，年輕消費者搖一下手上的手機，就能輕鬆買單，享受咖啡時光，好玩之處在於星巴克APP可搖出一組結帳QRCode，不到2秒的掃描時間，手機就能完成儲值卡扣款，消費達滿額回饋的星點紅利也一併被手機記錄了。 　　為此，本會針對時下8張連鎖業者發行儲值卡，進行契約4大項目的調查與實測，分別比較儲值與退卡規定、記名卡帳密安全與掛失約定、交易紀錄查詢以及系統異常不履行服務約定。實測對象有，咖啡連鎖店「星巴克隨行卡、電子卡」、「西雅圖二代家族卡」、「丹堤ｅ卡、行動e卡」、「怡客A卡」，與速食連鎖店「麥當勞點點卡」、「摩斯MOSCARD二代卡、行動卡」以及連鎖影城「國賓A+卡、行動卡」、「威秀ishow卡」，共達8家。 　　本次測試儲值卡是由商家發行僅限該商家使用之電子儲值卡，屬於禮券性質，而非電子票證。根據《餐飲業等商品（服務）禮券定型化契約應記載及不得記載事項》規定，商品（服務）禮券，指發行人發行一定金額之憑證、晶片卡或其他類似性質之證券，而由持有人以提示、交付或其他方法，向發行人或其指定之人請求交付或提供等同於上開證券所載金額之商品或服務。但不包括發行人無償發行之抵用券、折扣（價）券。其適用的行業別包含：餐飲、烘焙等行業。前項所稱商品（服務）禮券，不包括《電子票證發行管理條例》所稱之電子票證。 　　連鎖影城儲值卡則屬於電影片禮券，根據《電影片禮券定型化契約應記載及不得記載事項》規定，電影片禮券，指由電影片禮券發行人發行記載或圈存一定金額、使用之項目或次數之憑證、晶片卡或其他類似性質之證券，而由持有人以提示、交付或其他方法，向發行人或其指定之人請求提供等同於電影片禮券所載金額、使用之項目或次數之服務。前項所稱晶片卡不包括多用途現金儲值卡（例如：悠遊卡）或其他具有相同性質之晶片卡。無償發行之抵用券、折扣（價）券，非屬電影片禮券。 儲值卡申請與退卡約定比較 　　一般而言，消費者評估儲值卡申辦條件，優先判斷會員申辦條件、優惠程度、與使用範圍、如何退卡取回儲值金，因此，實測項目鎖定：空卡費怎麼收、是否記載不合理的使用限制及退回儲值卡要求返還儲值餘額，是否加收任何費用。 　　由於法規對於儲值卡空卡費沒有設定上限，如比照最新修訂的《餐飲業等商品(服務)禮券定型化契約應記載》，其第4條規定，商品禮券為記名者，如發生遺失等情事，得申請補發，補發磁條卡或晶片卡每張不得超過100元。     根據《餐飲業等商品(服務)禮券定型化契約應記載及不得記載》規定，並未明文規範空卡費能否收取以及費用上限，意即業者收取空卡費並未違反規定，至於空卡費費用幅度的合理性為何，參照應記載第3條、第4條規定，商品(服務)禮券如因毀損或變形等，其換發費，磁條卡或晶片卡每張不得超過新台幣100元、商品(服務)禮券為記名式者，如發生遺失、被竊等得申請補發，磁條卡或晶片卡每張不得超過新台幣100元，以此做為合理費用的檢視基礎，則業者收取儲值卡空卡費以不超過100元較為合理。 　檢視各家業者收取的儲值卡空卡費，7家業者收取費用在80～100元之間，價格尚屬合理，但惟獨「國賓A+卡、行動卡」免收空卡費，雖然看似優惠，但其儲值卡會員條款約定，凡申辦儲值卡須入會繳交保證金1,000元，保證金即押金，不得作為消費使用。業者做法是將儲值金使用限制與保證金制度相互掛勾，若儲值卡會員在網路預先訂票時，未依規定於放映當日取票付款，此筆款項將自保證金中抵扣，並暫停會員所有權益，直至補足保證金後1天，權益方可恢復。契約亦約定，會員入會滿2年始符合退會申請資格，若無未取票紀錄，始能無息退還保證金。 禮券等同現金不得記載不合理的使用限制 　依據2016年1月1日修正生效的《餐飲業等商品（服務）禮券定型化契約不得記載事項》新增第9條規定，不得記載較現金消費不利之情形，其立法旨意為，如消費者持餐飲業等商品(服務)禮券兌換商品或訂位時，提供商品或服務之業者，所提供之服務不得較與現金消費者有差別或不利之待遇。然而，以「國賓A+卡、行動卡」為例，業者向儲值卡會員收取一筆保證金，其目的雖係為確保會員可支付履約電影票費用，但「國賓會員專區Q&A」註明「如會員網路訂位卻未取票，將自保證金中扣抵訂票未取金額並暫停會員訂票權益，直至補足訂票保證金至1,000元後方可恢復。」似乎表示會員若有網路訂位卻未取票之情形，在會員補足訂票保證金至1,000元前，會員訂票權益將遭到暫停。業者約定保證金條款，等於限制禮券使用範圍，恐違反《電影片禮券契約不得記載事項》第3條規定，不得記載限制使用地點、時間（段）、範圍、截角無效等不合理之使用限制。 　消費者如要退回儲值卡要求返儲值餘額時，依《餐飲業等商品（服務）契約不得記載事項》第10條規定，不得記載消費者請求退回禮券並返還價金時，得加收任何費用之文字或類似意思之表示，意即不得向消費者收取退回儲值餘額另付的相關費用。 　經實測，7家業者推出的儲值卡皆符合上述規定，僅有「國賓A+卡、行動卡」須繳交100元作業處理費。由於「國賓A+卡、行動卡」並不適用上述規定，而《電影片禮券契約不得記載事項》亦未納入上述條文，呼籲政府應儘快統一各類型禮券定型化契約應記載及不得記載事項，以建構更完善合理的消費環境。 記名卡帳密被盜用「西雅圖二代家族卡」、「星巴克隨行卡、電子卡」條款不利消費者     儲值卡早期推出時，因無法記錄持有人身分，卡片一旦遺失或遭竊，無法申請凍結止付，即便遭人盜用，交易仍屬有效。目前儲值卡多數具備記名與掛失功能，會員可透過手機、官網或電話申請鎖卡止付，補發新卡，或自行將儲值餘額與點數移轉到手中持有的他張記名卡。 實測8家業者發行的儲值卡提供的掛失管道，最便利的為「星巴克隨行卡及電子卡」、「摩斯CARD二代卡與行動卡」，同時具備APP與官網掛失功能，管道最多且不用受限於客服中心工作時間，功能相對亮眼。「丹堤ｅ卡、行動e卡」、「怡客A卡」、「國賓A+卡」則是提供人工掛失服務，便利性相對較低。 　重點提醒的是，記名儲值卡的帳號密碼同樣有遭到盜取的風險，特別是具備行動支付功能的儲值卡其金額與點數可能被盜用，或衍生已記名的卡片遭人取消記名等問題。因儲值卡會員帳號密碼遭盜用所生的損害，其過失責任歸屬，各家業者約定不同，其中「西雅圖二代家族卡」、「星巴克隨行卡、電子卡」對於上述狀況所生的損失，採取概不負責的約定，對消費者相當不利。 　以「西雅圖二代家族卡」為例，其使用條款針對「會員帳號、密碼及安全」事項約定如下：「完成本服務的註冊登記程序之後，西雅圖極品咖啡將會mail確認信至您所登記的電子信箱。請您務必維持密碼及帳號之機密安全，任何依照系統規定方法輸入會員帳號及密碼與登入資料一致時，無論是否由本人親自輸入，均將視為會員本人所使用。利用該密碼及帳號所進行的一切行動，您須負完全的責任。您並同意以下事項：……您的帳號、密碼及會員權益均僅供您個人使用及享有，不得轉借、轉讓他人或與他人合用。如您的帳號及密碼遭盜用、不當使用或其他西雅圖極品咖啡無法辯識是否為本人親自使用之情況時，西雅圖極品咖啡對此所致之損害，概不負責。」而同樣約定也出現在「星巴克隨行卡、電子卡」會員使用條款。 　消基會認為，會員帳號密碼遭盜用產生損害的責任歸屬，在過失尚未被釐清是何者所為之前，業者約定概不負責，此記載對消費者顯失公平。會員帳密遭盜用，可歸責於業者原因之一可能有網站加密性不足的疏失，實際案例中，資安措施最為嚴謹的銀行都曾出現盜刷情事，而除非疏失明確為消費者將儲值卡外借或者自行將密帳公開於網路等極為明顯特徵，否則會員帳號密碼遭盜用的疏失責任未被釐清前，約定業者概不負責，恐抵觸《餐飲業等商品（服務）契約不得記載事項》第7條規定，不得記載違反其他法律強制禁止規定或為顯失公平或欺罔之事項。 交易明細查詢 　儲值卡結合紅利積點可折抵消費或兌換商品的行銷手法，是業者回饋熟客建立忠誠度或刺激新客戶回籠的策略，但從權利義務角度來看，消費者依約儲值或消費達滿額時，業者必須履行交付相應數額的紅利點數，而紅利點數若可折抵消費，其性質等同儲值餘額，因此交易明細的提交與查詢，關乎消費者權益是否被實現，因此，回饋紅利點數屬於業者服務的一環，若有發生消費爭議，根據《消保法》規定，業者負舉證責任，但對消費者而言，到底責任如何歸屬，有自行釐清的需求。 　儲值卡完整的交易明細應包含儲值金額、消費金額、儲值餘額、紅利點數等4項資訊，業者做法多數為，臨櫃結帳時，提供書面的交易憑據供消費者立即確認，但並非全數皆有提供官網或APP查詢服務，且提供的交易明細筆數各家規定不同。 　經實測，「星巴克隨行卡及電子卡」提供的書面交易憑據未記載紅利點數，離櫃後，雖可於業者APP與網路進行查詢，但消基會實際測試，APP匯入交易明細與實際交易的時間差約延遲半小時，若事後發生爭議，不利於消費者舉證。而到「國賓A+卡、行動卡」櫃台儲值，並未向消費者提交交易憑據，而根據會員條款記載，如有加值或消費應當場確認儲值金額紀錄，離櫃後如有爭議，不負賠償責任，此做法並非友善的服務。 　針對交易明細可查詢筆數，「西雅圖二代家族卡」官網提供查詢的交易明細最為詳盡，可達歷次紀錄；此外，「摩斯MOSCARD二代卡、行動卡」官網亦可提供100筆交易明細，做法較為完善。 　依據《餐飲業等商品（服務）禮券定型化契約應記載事項》第7條規定，禮券因以磁條卡、晶片卡或其他電子方式發行，而難以完整呈現應記載事項者，得僅記載發行人、履約保障方式及消費服務專線之資訊。但發行人應以書面或其他合理方式告知消費者應記載事項，並得隨時查詢交易明細及餘款之方法。 　從各家業者實測結果來看，消費者要取得歷次明細並不容易，因結帳臨櫃礙於設備，僅能提供當次交易明細，若要透過官網或者APP查詢，各業者契約約定提供的查詢筆數少則5筆，多為為30筆（西雅圖、摩斯除外），做法確實不足，有調整的空間。消基會認為，法規未明定業者應以何種方式提供查詢交易明細，但只要消費者提出查詢要求，業者就必須提供，才能有利於消費者權益的保障。此外，交易紀錄屬於《個人資料保護法》管理的範疇，為規範個人資料之蒐集、處理及利用，以避免人格權受侵害，並促進個人資料之合理利用的目的，個人資料之本人有權行使查詢或請求閱覽、請求製給複製本的權利。 系統異常不履行服務約定 　購物累積點數可折抵消費，不少消費者衝著這個好處而來，不過，實測時發現，少數業者約定系統異常不履行服務的不公平條款，包含不能持儲值卡消費、無法回饋紅利點數、點數無法折抵消費或兌換紅利商品。 調查也發現，「麥當勞點點卡」使用條款在其他事項約定，「若因系統異常、天災等不可抗力之因素或其他不可歸責於麥當勞，致使相關系統無法提供服務時，恕無法進行點點卡消費、點數兌換或贈送回饋等服務。」類似條文也出現於「星巴克隨行卡、電子卡」、「西雅圖二代家族卡」契約記載中。上述條文「系統異常」為極不明確的用語，造成系統異常的過失可能為業者本身所為，再者，過失若歸責於提供服務的配合廠商所致，業者自身也要負擔相應的過失比例責任，後續應是業者向配合廠商額外求償，不應將損失直接轉嫁給消費者。 上述約定預先免除業者提供服務的義務，恐違反《餐飲業等商品（服務）禮券定型化契約不得記載事項》第3條規定，不得記載免除交付商品或提供服務義務，或另行加收其他費用。依《消保法》第12條規定，定型化契約中之條款違反誠信原則，對消費者顯失公平者，無效。 綜上所述，若業者契約違反《餐飲業等商品（服務）禮券定型化契約應記載及不得記載事項》、《電影片禮券定型化契約應記載及不得記載事項》規定，主管機關可依《消保法》第56條之1，企業經營者使用定型化契約，違反中央主管機關依第17條第1項公告之應記載或不得記載事項者，除法律另有處罰規定外，經主管機關令其限期改正而屆期不改正者，處新台幣3萬元以上30萬元以下罰鍰；經再次令其限期改正而屆期不改正者，處新台幣5萬元以上50萬元以下罰鍰，並得按次處罰。 針對本次調查，消基會建議： 政府主管機關 依《餐飲業等商品（服務）契約不得記載事項》第10條規定，不得向消費者收取退回儲值餘額另付的相關費用，而「國賓A+卡、行動卡」須繳交100元作業處理費，因為《電影片禮券契約不得記載事項》未納入上述條文，呼籲政府應儘快統一各類型禮券定型化契約應記載及不得記載事項，以建構更完善合理的消費環境。 會員帳號密碼遭盜用產生損害的責任歸屬，在過失尚未被釐清是何者所為前，業者約定概不負責，此記載對消費者顯失公平，應視為無效條款。 交易紀錄屬於《個人資料保護法》管理的範疇，為促進個人資料之合理利用的目的，個人資料之本人有權行使查詢或請求閱覽、請求製給複製本的權利。所以，法規雖未明定業者應以何種方式提供查詢交易明細，但只要消費者提出查詢要求，業者就應提供。 「系統異常」為極不明確的用語，業者預先免除提供服務的義務，恐違反《餐飲業等商品（服務）禮券定型化契約不得記載事項》第3條規定，對消費者顯失公平者，應無效。 業者 應本友善立場，訂定公平、合理條款，例如退回儲值餘額時、會員帳號密碼遭盜用、取得交易紀錄和系統異常時。 消費者 購買儲值卡時，應多方比較儲值與退卡規定、記名卡帳密安全與掛失約定、交易紀錄查詢以及系統異常不履行服務等各項約定，找出最公平、合理的商品種類。          財團法人中華民國消費者文教基金會 附件

美麗華影城無預警停業  應負起補償、無條件退款之責 美麗華娛樂股份有限公司昨(21)日下午4點召開記者會宣布，公司董事會決議，22日凌晨2點58分播出最後一部電影後，暫停營業一個月，恢復營業時間未定。而暫停營業的舉動，影響了上萬名消費者的觀影權益。 目前美麗華影城的宣布：以「整體營運因素考量」為由，即日起取消電影預售活動，已購票民眾須自行前往退票，而退票民眾必須攜帶電影票、發票及活動贈品辦理退款，如刷卡購票者則要攜帶原購票信用卡及簽帳單。 在輿論和台北市消保官評論之後，美麗華百樂園官網又公告，持團體票者也可全額退款，或於恢復營業後續用，優惠期限展延2個月。另該影城取消熱門電影《蟻人與黃蜂女》預售票，可持預售票退票，再補償2張2D標準影廳兌換券及2張摩天輪搭乘券。 檢視美麗華影城所販售的電影票管道有：線上訂位(採會員制)、電影套餐券(7,500/本)、團體電影優惠券(11,500/本)、超值電影優惠券(3,200/本)，在退費和適用法令各有不同。消基會指出，目前只是暫時營停止業一個月，需要處理的是一個月內網路訂票和實體購票的退票問題，尚不致面臨電影禮券(提貨券)的退費問題。 綜合消費者反應的種種狀況，消基會認為: 既然是基於「整體營運因素考量」，就應有充裕時間處理內部的考量，不該以「突然宣佈暫停營業一個月」為藉口，無預警暫停營業。 七月是暑假黃金假期，暫停營業大大增加學子的不方便，亦增加了消費者對於美麗華影城企業形象的不信賴，實在是不友善作法，影城因故無法提供電影播放，自應比照契約精神，對於預購電影票的消費者提出補救措施或賠償方案。 線上訂位的消費者都具有會員資格，業者亦擁有消費者電子信箱和手機資料，以電郵或簡訊都可以聯繫賠償相關事宜，但美麗華影城卻偏偏宣布已購票民眾須自行前往退票，而退票民眾必須攜帶電影票、發票及活動贈品辦理退款，如刷卡購票者則要攜帶原購票信用卡及簽帳單。這種片面、本位主義的退票規定，不僅顯現業者的顢頇，更是極度不友善，難怪引發了消費者普遍性不滿，甚至情緒大爆發。 現場購票的消費者，面臨停播電影的窘境，影城宣布只能更換場次或退票，卻絲毫未考量消費者花費交通成本，甚至請假看電影等成本支出，不符合消保措施，更沒有扛起過失的責任。 因此，消基會呼籲: 依消費者保護法第51條規定:「依本法所提之訴訟，因企業經營者之故意所致之損害，消費者得請求損害額5倍以下之懲罰性賠償金；但因重大過失所致之損害，得請求3倍以下之懲罰性賠償金，因過失所致之損害，得請求損害額1倍以下之懲罰性賠償金。」所以，美麗華影城除應儘速解決設備問題，恢復正常運作，並對已經售出的電影票(不應限於熱門電影預售票)，全額退票之外，還要提出適當的補償措施。 退票(費)處理應更人性、合理、公平，建議以簡便方式處理退費事宜，不要再讓消費者舟車勞頓，引發不滿。 電影片禮券定型化契約應記載及不得記載事項沒有如同餐券可退費的規定，但本次是特殊事件，如果有消費者擔心未來美麗華影城經營能力，要求退票(禮券)，請美麗華影城從寬處理，畢竟責任在美麗華影城，而非消費者過失。 線上購票及訂位屬於通訊交易的範疇，該公司網站上公告的條款為定型化契約條款，依「消費者保護法」第17條「定型化契約……擬訂其定型化契約應記載或不得記載事項……前項應記載事項，…，其內容得包括：一、契約之重要權利義務事項。二、違反契約之法律效果。三、預付型交易之履約擔保。…」因此，對於電影套餐券等預付型消費，政府主管機關應儘速查察美麗華影城的履約擔保是否核實辦理。          財團法人中華民國消費者文教基金會

微整形正夯，據國際美容整形外科學會(ISAPS)統計，105年在台灣執行的整形手術就有387,815件，使台灣成了全球第13名整形大國。美容醫學產業的普遍，使相關的醫療糾紛也接踵而至；依據台北市政府衛生局統計，每年受理近千件民眾醫療相關陳情案件中，每10件約有1.3件與美容醫學相關，而美容醫學相關醫療爭議案件數（含皮膚科、整形外科及植髮等）105年共計116件，106年共計133件，其中因購買美容醫學療程而衍生的費用爭議案件佔59%（105年63件、106年85件)。     隨著美容醫學技術的進步，越來越多人踏進美容醫學診所保養自己，不論是非侵入式的保養、一般微整或動刀整形等；尤其僅需打針或埋線就可達到過去開刀效果的微整形，更是受到各年齡層的歡迎。美容醫學盛行帶來的還有令人憂心的醫療品質及不斷產生的醫療爭議；本會近二年已接獲246件與美容醫學相關的申訴案件，其中多為促銷時衝動購買療程導致無法退款、業者無預警倒閉、購物台購買美容券衍生之問題。     但依衛福部於103年公告所示，「美容醫學」係指由醫師透過醫學技術，行侵入性或低侵入性之醫療技術來改善身體外觀的醫療行為，而輔以治療疾病為目的，屬「醫療行為」之範疇。台北市衛生局網站上也告知：「美容醫學指非因受傷或疾病上之治療所需之醫療行為，多為保持、改善體態、感官之健美與滿足身體意象的投射所施行之醫療。主要可分為三大類：美容醫學光電治療、美容醫學針劑注射及美容醫學手術。」；並於今年1月的「春節新氣象 美醫小心選」新聞稿中提及：「各種整形、微整形醫美療程皆是醫療行為，並非購買商品消費行為，『不滿意退費』的一般商品消費行為並無法在醫療行為一體適用，其就診程序與一般就醫流程相同，應由醫師親自診察後由醫事人員執行療程」。由此可知，行政機關一致認為美容醫學應遵循「醫療法」之相關規範。     消基會去年接獲民眾申訴表示因在臉書上看見台南某診所推出多項優惠活動而前去體驗，現場經業者推銷購買72,000元的消脂針及6萬元的雷射課程，並聽從業者鼓吹簽訂分期信貸契約，業者現場也贈送價值48,800元的保養品予消費者；但消費者返家思量後認為該筆費用太大，且診所並未解釋分期信貸利率問題，便於次日向診所要求退費；業者則告知未使用的課程皆可退費，但贈品已拆封無法退費，仍要求消費者吸收48,800元，後經本會居中協調雙方雖已協議和解，但業者卻已觸犯「醫療法」第61條「醫療機構，不得以中央主管機關公告禁止之不正當方法，招攬病人。」，可處新臺幣5萬元以上25萬元以下罰鍰。     鑒於美容醫學診所行銷手法氾濫，為了解坊間美容醫學診所是否有不當促銷招攬客人的手法，本會於5月底起隨機挑選全台有經營臉書粉絲專頁，且有在專頁上揭示各療程價錢的美容醫學診所共15間，查看業者在今年的廣告貼文中，是否不當促銷之行為。 樣本情形與調查標準     本次隨機調查15間美容醫學診所，分別為：編號1「妮蔻時尚診所」、編號2「漾診所」、編號3「膚適美診所」、編號4「汐止醫美-伊美時尚診所」、編號5「臻美美學診所」、編號6「Miss.Beauty (綺色佳)」、編號7「微美時尚診所」、編號8「恩采美學診所」、編號9「萊醫時尚美學診所」、編號10「童顏Beauty Desinger」、編號11「凱瑞優時尚醫美診所」、編號12「美仕媞時尚醫美診所」、編號13「久明診所」、編號14「依美琦時尚診所」、編號15「優儷芙診所-士林醫美」。(業者名稱依臉書粉絲專頁名稱顯示)     調查內容為：檢視業者今年在臉書的貼文內容，查看是否有不當促銷之行為或違反現行法規之處，譬如公開宣稱就醫即贈送醫療服務、消費滿額可打折或宣傳優惠付款方法等。 調查結果 美容醫學診所大調查 86%業者廣告宣稱違反醫療法規定。     顏值經濟繁榮，使美容醫學行業發展迅速，光在台北市衛生局網站上就可查到172間美容醫學診所，可見各家業者競爭激烈；而美容醫學診所為了搶客源，經常推出不同的優惠專案或廣告吸引消費者，因此「醫療法」第61條規定「醫療機構，不得以中央主管機關公告禁止之不正當方法，招攬病人。醫療機構及其人員，不得利用業務上機會獲取不正當利益。」，避免業者為了招攬生意而推出不實廣告或將其他醫療服務作為贈品吸引民眾前往消費。      消基會調查15間業者中發現，今年未在臉書粉絲專頁上推出優惠方案的業者僅編號3「膚適美診所」及編號7「微美時尚診所」2間；其餘13間業者皆有推出折扣方案、優惠活動或限定活動日期，與現行主管機關規定不符。而編號3「膚適美診所」除了未推出優惠活動外，更強調「單次做單次付，不預收不預售」，並將各種療程的價位公開揭露在網站上，使民眾一目了然。編號7「微美時尚診所」則是無公告優惠方案，且每一項療程的價位從年初至今都相同，說明並未有促銷活動。     依據衛福部民國94年公告「醫療法」第61條第1項所稱禁止之不正當方法函文所示：「醫療機構禁止以下列不正當方法招攬病人：（一）公開宣稱就醫即贈送各種形式之禮品、折扣、彩券、健康禮券、醫療服務，或於醫療機構慶祝活動贈送免費兌換券等情形，（二）以多層次傳銷或仲介之方式，（三）未經主管機關核備，擅自派員外出辦理義診、巡迴醫療、健康檢查或勞工健檢等情形，（四）宣傳優惠付款方法，如：無息貸款、分期付款、低自備款、治療完成後再繳費等。」；故醫療診所刊載之廣告內容如有宣稱折扣、優惠、買一送一等，皆違反「醫療法」第61條，可依「醫療法」第103條第1項處新臺幣5萬元以上25萬元以下罰鍰。     檢視本次調查結果，編號1「妮蔻時尚診所」推出的「童顏針+喬雅登玻尿酸$35000送肉毒(任選區域-抬頭紋、皺眉、魚尾紋、法令紋)」、編號6「Miss.Beauty (綺色佳)」的「感恩母親節活動：眼週450發(買一送一)$7萬」、編號8「恩采美學診所」的「買膠原蛋白針2cc NT.27200(原價：NT.37000)，給德國肉毒25u、手部基礎保養4堂、雷射腋下除毛2堂。只有20組!」、編號9「萊醫時尚美學診所」的「A區：全臉6D面雕/全面緊緻術/Q彈Baby face(擇一29999)；B區：拜爾康修護*10 /草本酸靚顏*10/排毒針*10/ V臉儀*1 /腋下除毛*6 /淨膚雷射*5…等，選A區可B區任選一」和編號14「依美琦時尚診所」的「靚顏活氧泡泡電波，打造專屬您的美膚膠囊：10堂，贈15堂 $39990：5堂，贈5堂 $19990」，皆是屬於「公開宣稱就醫即贈送醫療服務之情形」。     編號2「漾診所」的「醫美舊同學歡喜5月回娘家，水樣樣好禮三選一：護手保濕蜜臘課程乙堂/黃金緊緻眼膜三片一組/周天禪精油頭部舒壓乙堂」及編號10「童顏Beauty Desinger」的「皮秒雷射單區(中臉)3999、雙區(中+上臉)7000、全臉(上中下臉)8888，凡購買全臉即享術後的冰晶導入+蝸牛面膜」則是「宣稱就醫即贈送禮品及醫療服務之情形」。     另編號4「汐止醫美-伊美時尚診所」推出的「每周二、五限定：40K高聲波聚焦爆脂，美療價：1200/1部位(原價5000)、完美女王機RF電波射頻-臉部緊實拉提，美療價：999/次(原價3000)、正負極微型生物電流-6D眼雕，美療價：999/次(原價2500)」、編號5「臻美美學診所」的「精雕好命臉，水微晶1cc$7000  週二/週三/週五限定優惠」、編號11「凱瑞優時尚醫美診所」的「皮秒全臉+頸部(限發數800發)*3堂/活膚胜肽修護*3堂/膠原定型*3堂，只要$6600！」及編號12「美仕媞時尚醫美診所」的「母女同行：光感絲絨雷射*2+活泉保濕護理*2，NOW下殺! 2+2堂(原10000)，超限時 $3588！」皆為「宣稱就醫即贈送各種形式之折扣之情形」。     而就編號4「汐止醫美-伊美時尚診所」公告的「2萬折500、3萬折500 +保濕+眼周拉提1堂；4萬折1000 +玫瑰保濕+眼周拉提1堂」與編號15「優儷芙診所-士林醫美」的「會員儲值：3萬贈4000；6萬贈9500；9萬贈13000」方案，因該頁面皆未說明此折扣為折抵現金還是兌換同質商品或療程，為避免相關醫療爭議產生，本會提醒消費者，如看到相似之優惠方案，務必在療程前或繳費前向業者問清楚其折抵方式，避免產生醫療爭議或空歡喜一場。     此次調查中，竟有高達86%的業者揭示之療程內容違反現行法規規定，比例甚高。誘人的美容醫學廣告，配上業者各種「限時優惠」、「活動只到本周」、「購買多項療程還會打折」等話術，易使消費者失心瘋購買，卻忽略了廣告中不足甚至錯誤的資訊，以及了解自身是否適合該療程，及療程所帶來的風險等；消基會提醒，進行手術前應先向醫師諮詢，才能正確評估是否要執行手術，勿被業者的促銷手法沖昏頭。此外，若是購買整套課程，應先詢問清楚課程單價、中途停止課程解約辦法等問題，以避免不得已需停止課程時，才發現無法退費或僅得更換同等值療程等問題，造成退費無門之窘境。 購物網站無視醫療法 五年後仍在販售美容醫學療程     低價促銷販售的美容醫學課程，總能吸引許多愛美的民眾爭相購買，但根據「醫療法」第84條「非醫療機構，不得為醫療廣告。」，台北市衛生局自101年4月起，便開始執行團購網醫療廣告淨化運動，由專人專責監測網站上違規之醫療廣告。消基會也曾於102年抽查各大網路購物平台，發現「東森購物網」、「森森購物網」、「momo富邦購物網」3間購物平台有販售「醫療機構相關療程及諮詢券」之情形。本會此次也特別調查此3間網路購物平台，看是否仍有販售美容醫學相關療程。     調查發現，「東森購物網」、「森森購物網」及「momo富邦購物網」仍有在販售美容醫學療程，以每個購物平台抽樣2項療程為例，本次抽查6項療程如下：編號A「東森購物網-維多利亞電波拉皮超級繃繃專案；市價：$84,000優惠價：$ 9,800」、編號B「東森購物網-伊莉莎白美國皮秒超潤白限定專案；市價：$216,000優惠價：$ 9,700」、編號C「MOMO購物網-奧司卡正宗皮秒雷射去斑無瑕美肌課程；促銷價6,600元折扣後價格6,500元」、編號D「MOMO購物網-比佛利雷射機王光皮秒百萬口碑回饋檔；促銷價9,450元折扣後價格9,350元」、編號E「森森購物網-伊莉莎白音波拉皮回饋專案；森活價：$6,715網路下單價： $6,615」、編號F「森森購物網-秀傳專利口內無痛拉皮VVIP專案；森活價：$16,800網路下單價：$16,700」。其中東森購物網將市價與優惠價同時列表造成明顯價差，更是吸引消費者下單購買的主因，但這樣削價競爭，消費者所購買的商品品質是否也因此被打了折扣，也令人堪慮。     消基會在檢視購物平台時也察覺，僅編號F「森森購物網-秀傳專利口內無痛拉皮VVIP專案」有在網頁上清楚標示可使用此療程之診所地址；其他像編號A、編號B及編號E則標示該療程可至哪些縣市區域使用，卻未清楚告知美容醫學診所名稱，且服務據點僅有「台北忠孝據點-台北市大安區」、「台中大道據點-台中市西區」等，並未有詳細地址，另隸屬MOMO購物網的編號C及編號D專案，其網頁上診所內部的照片雖看起來溫馨亮麗，卻也未清楚告知消費者該療程施作之診所資訊，讓消費者無法於購買前先查詢診所評價、是否為合法開業之診所等，必須得先購買此專案，待收到票卷後才能得知此療程該至哪一間診所施行；甚至要至打電話向客服人員預約時才能得知診所確切地址‧倘若該地區無配合之診所，則只能摸摸鼻子在猶豫期內退貨，似有造成民眾困擾之虞。     以上非醫療機構的購物網站販售美容醫學課程/諮詢券之情形，似違反「醫療法」第84條「非醫療機構，不得為醫療廣告」規定，可依「醫療法」第104條處新臺幣五萬元以上二十五萬元以下罰鍰。 其他     本次調查中，編號11「凱瑞優時尚醫美診所」於臉書專業上推出「冷凍溶脂炫富腰每部位/$799」方案，但依台北市衛生局網站所示，冷凍溶脂經查非屬醫學專用名詞，應為翻譯名詞，且查其仿單皆未提及『溶脂』效能，故已涉違反醫療法第86條。     而編號11「凱瑞優時尚醫美診所」位於台南市，本會同仁另致電詢問台南市衛生局，專員表示各醫療機構使用之醫療器材皆須向主管機關申請許可證字號，有些器材需得一併提供中文仿單，且依據衛福部於100年公告內容略以：「…醫療廣告刊登醫療儀器其可宣稱之效能應以核定之產品中文仿單刊載者為限…」所示，就算該療程名稱為「冷凍溶脂」，也無法直接判定是否違法，仍須提供該療程操作之儀器許可證字號或儀器名稱等才能確認，但追問近幾年是否有看過仿單中有「溶脂」一詞的醫療器材，專員則表示未見過。而在編號11「凱瑞優時尚醫美診所」臉書上，無法看到使用儀器名稱、圖片等，故本會同仁另至食藥署「醫療器材許可證資料庫」中搜尋「溶脂/Lipolysis」相關之醫療器材，也是查無資料。     依上述所示，應無法得知編號11「凱瑞優時尚醫美診所」使用之儀器名稱、許可證字號等相關資訊，故無法直接認定該業者是否違法，而這樣不透明化的療程資訊，消基會也提醒消費者，務必要在手術前確認業者所使用之醫療器材是否合法，療程過程為何或要求業者提供合格申請書；如本次調查編號13「久明診所」推出的「立塑聚焦減脂」療程，該業者便在官網上清楚標示該療程使用儀器之許可證字號、儀器圖片、療程原理、所需時程、施作療程示意圖及療程前後須知等，使消費者可在預約施作前，先了解該療程是否適合自己。     消基會呼籲，民眾於醫療院所就診時可先詢問醫師，該診所使用的醫療器材是否具有衛生署核准許可證字號，並檢視醫療器材之標籤、仿單及包裝之標示內容，是否包括廠商名稱、地址、品名、許可證字號、批號、製造日期等資訊，確認產品之合法性，以保障自身權益；也呼籲業者應隨時注意主管機關之規定，應以「減脂」取代「溶脂」，勿為了吸引消費者的目光而過度誇大療程功能，造成自身有違反醫療法之虞，反而得不償失。 針對此議題，消基會呼籲： 對政府 時代變遷，行銷手法不斷更新，本會呼籲主管機關應正視「美容醫學」醫療爭議問題，並加強查察美容醫學診所的官網、臉書粉絲專頁、LINE官方帳號等，對違反醫療法之業者應依法限期改正或裁罰並追蹤後續改善狀況，以保障消費者權益。 現行許多電視購物頻道、購物網站平台等非醫療機構，皆有再販售美容醫學之療程或諮詢券，而為吸引消費者更直接將雷射、醫學美容儀器在購物節目上示範推銷，完全無視「醫療法」之規範。呼籲各地主管機關不僅應依法落實取締各地區美容醫學診所公開宣稱之違法醫療廣告形式與內容，且應要求業者詳盡告知相關的資訊，以免造成爭議並損害消費者的健康。 本會曾於102年抽查各大網路購物平台是否有販售「醫療機構相關療程及諮詢券」之情形，事隔5年重啟調查，發現業者仍持續銷售美容醫學之療程或諮詢券，完全無視醫療法之規範；本會呼籲各地主管機關應加強查察各大網路平台，包含購物網站、拍賣、團購網等，避免業者繼續銷售，使醫療爭議頻傳，造成業者及通路商互相推卸，令消費者權益受損。 對業者 業者應清楚明白提供醫療行為必要的風險資訊，且當病人提出疑慮或問題時，也應給予專業諮詢、建議，不應為了招攬目的而不當推銷或隱匿。 美容醫學診所屬醫療機構，其各項療程皆應由醫師親自諮詢診斷，而非由護理人員接洽消費者甚至為消費者進行施針等實際操作。 不論是銀貨兩訖的單次診療或多次診療之課程，業者向消費者推銷時，應清楚告知消費者費用等相關資訊，而不是等到消費者欲中途解約時才說明當初是優惠價，解約扣除的金額立即翻倍漲。此外，由於每個人的體質、膚質等問題，對於各項美容手術後的效果可能不盡相同，業者應事先清楚告知，讓消費者有所評估，而不是為了賺錢就誇大其辭，最後卻變成廣告不實。 對消費者 消費者要進行手術前應清楚與業者或醫師溝通，才能正確評估是否要執行手術。勿因為業者推出低價促銷活動而衝動付款，可先至衛生福利部醫事查詢系統(https://ez2o.co/0Np6T)中查詢該業者是否有登記、開業狀態、診別科療及醫事人數等，避免碰到無良業者。 確定進行療程前，可參考衛生局公布的六要三不原則：「六要」: (一)要檢視醫療機構開業執照。(二)要檢視醫師執業執照。(三)要充分與醫師溝通想要改善的部位。(四)要由醫事人員親自執行療程及確實瞭解療程效果。(五)要詳閱衛生福利部公告的美容醫學處置同意書及說明書範本。(六)要要求開立收據。「三不」:(一)不要相信「全國第一」、「全球獨創」等誇大用語。(二)不要參加贈品、折扣、團購等不當招攬活動。(三)不要預付訂金，預購療程。 若遇到醫療爭議，可循申訴管道，向就醫診所當地的衛生局或本會申訴。 財團法人中華民國消費者文教基金會 附件：調查表格

即時通訊(Instant Messaging)是一種透過網路進行通訊的系統，能以網站、電腦軟體、手機App提供服務，讓兩人或者多人以上的使用者傳遞文字訊息、檔案、照片，甚至是視訊互動、語音交流等。 　在台灣，早期最有名的即時通訊軟體為Yahoo奇摩即時通(Yahoo Messenger)與微軟的MSN，是多數七、八年級學生時代的共同回憶。但從1998年推出營運至今20年的Yahoo奇摩即時通，卻在今年宣布7月17日將永久終止服務，使用者在期限前皆可正常登入即時通，並將聊天紀錄下載備份。Yahoo未說明關閉理由，但隨著2007年智慧型手機開始流行，傳統依賴電腦的即時通與MSN，逐漸被崛起的Face Book Messenger、Skype、Line、微信等行動通訊軟體取代。如今在即時通與MSN上，幾乎已找不到上線的使用者了。曾經叱吒風雲一時的Yahoo即時通，終究也面臨黯然熄燈的命運。 　而這批新的行動即時通訊軟體，大幅改變了這代人的社交生活與消費交易習慣，新的各種消費亂象隨之衍生，像是消費者購買通訊軟體貼圖誤刪或消失、帳號遭盜用被業者片面停權，或是找不到客服可以申訴問題。因此，經濟部於106年9月25日公告《即時通訊軟體服務定型化契約應記載及不得記載事項》，並考量業者對於新法令認知並調整服務契約內容的時間，因此緩衝到107年5月1日才正式實施。規範重點包含「消費資訊揭露」、「契約條款公平」、「帳號使用管理」、「系統安全維護」、「個人資料保護」等五大面向，為國內首次針對即時通訊服務軟體服務內容所訂定之規範。 　爰此，消基會以《即時通訊軟體服務定型化契約應記載及不得記載事項》(下稱「應記載及不得記載事項」)來調查國人常用的6款即時通訊軟體，並於其官方網頁上檢視服務條款是否符合「應記載及不得記載事項」所規範之內容，調查區間為107年6月22日至107年6月23日，再因「應記載及不得記載事項」所規範事項眾多，本會從寬僅就其中最攸關消費者權益的四項：揭露企業經營者資訊、帳號被刪除之退款機制、履約保障機制、企業經營者暫停服務之處理，檢視業者是否都有依法在官方網站公告。 一、規定推出近一年　即時通訊軟體合格率0 　本次調查選擇6款現今國人較常使用的即時通訊軟體，分別為編號1「Line」、編號2「WhatsApp」、編號3「WeChat」、編號4「PChome IM」、編號5「M+ Messenger」、編號6「RC語音」。 　結果發現，所有受調查業者均有輕重不一之違規處，列舉如下： 　在揭露企業經營者資訊的部分，「應記載及不得記載事項」要求需載明企業經營者之名稱、代表人、網址、營業所所在地地址、電話、電子郵件信箱、客服聯絡方式。編號2「WhatsApp」只有公司地址與名稱；編號3「WeChat」只有在隱私政策裡提供電子信箱與郵寄地址；編號4「PChome IM」僅提供網頁內建的客服信箱服務；編號5「M+ Messenger」除了提供M+ 線上客服諮詢，也有網頁內建客服信箱服務，雖然在客服管道上做的很好，但也同樣並未完整揭露企業經營者之資訊；編號6「RC語音」除了提供非常完整的客服申訴管道，也有公告在台灣的公司名稱與地址，僅疏漏了代表人與電話，與前四款相較之下違規較輕，而編號1「Line」則是有完整揭露企業經營者資訊。 　在消費者帳號經刪除並經企業經營者終止提供本服務時，編號2「WhatsApp」、編號3「WeChat」、編號4「PChome IM」、編號5「M+ Messenger」皆未在服務條款中提到退款方式，呼籲業者應盡速補上退款機制，以供消費者參考。而編號1「Line」在服務條款中公告：「如用戶之LINE帳號遭刪除，本公司應於收到用戶之退款要求並完成本公司所要求之個人資料驗證程序後三十日內，選擇以匯款、信用卡、匯票或以掛號郵寄支票之方式，就該LINE帳號中剩餘未使用之電子虛擬貨幣退款予用戶。」與編號6「RC語音」：「甲方得於開始使用語音軟體後七日內，以電子郵件或書面告知乙方解除本契約，甲方無需說明理由及負擔任何解除契約的費用。解除契約後，甲方得就未使用之儲值點數向乙方請求退費。退費依照本服務條款第16條之規定。契約終止時，乙方於扣除通路成本後，於30日內應以現金、信用卡、匯票或掛號寄發支票等方式，退還甲方儲值剩餘之費用。」二者皆遵照「應記載及不得記載事項」所規範。 　在履約保障機制的部分，「應記載及不得記載事項」要求企業經營者需提供消費者下列履約保障機制：1.□已交付___金融機構開立之信託專戶專款專用；所稱專用，係指供企業經營者履行交付商品或提供服務義務使用；信託期間自中華民國○年○月○日至○年○月○日止（至少一年）。2.□已由_________金融機構提供履約保證，自中華民國○年○月○日至○年○月○日止（至少一年）。3.□其他___________(經經濟部同意)。並揭示於明顯處，但除了編號1「Line」有如實公告外，其餘5款即時通訊軟體皆沒有相關文字說明。 　對於企業經營者暫停服務之處理方式，企業經營者為維護本服務相關軟硬體而暫停本服務之全部或一部時，除不可抗力或緊急事由外，應於暫停服務七日前以官網公告、簡訊、電子郵件或推播等方式通知消費者。而在本次調查中，僅編號1「Line」有提到「如本公司因技術維護之必要（不可抗力事件及其他緊急事故除外），而計畫暫停全部或部份本聊天服務時，本公司應於暫停服務七日前通知用戶。」，其餘 5款即時通訊軟體業者都沒有公告會於幾日前通知使用者。 二、業者可隨時更改服務條款內容　不利消費者 　本會曾於104年10月1日召開過「LINE軟體問題多  漠視消費者權益」記者會，記者會中針對當時LINE的服務條款中有許多免責的聲明，本會曾提出呼籲希望主管機關可以重視並建請業者改善。而今，隨著即時通訊軟體定型化契約推出，本會再次檢視業者對於條款變更的說明部分，結果發現編號1「Line」依舊沒有改變，「於本公司判斷有必要時，得在不事先通知用戶的情形下隨時變更本條款及個別使用條款。變更後的本條款及個別使用條款自公布在本公司經營網站內的適當處時起生效。如用戶於本條款及個別使用條款變更後仍繼續使用本服務，將視為用戶已有效且不可撤銷地同意變更後的本條款及其所適用的個別使用條款。由於本公司不會個別通知用戶相關變更內容，故請用戶於使用本服務時，隨時參閱最新版本的本條款及其所適用的個別使用條款。」 　編號4「PChome IM」：「網路家庭得在未經事先通知的情況下，暫停或終止本合約下的任何授權，並禁止使用者使用任何已經取得並完成安裝的PChome IM軟體，且此等決定於網路家庭發佈後立即生效。」 　編號5「M+ Messenger」：「公告者有權於任何時間修改或變更本使用條款之內容，並隨時透過M+ Messenger網站（www.mplusapp.com）公告之，於公告時起即生效力。若您於本使用條款修改或變更後繼續使用本服務，視同您已閱讀、瞭解並同意接受該等修改或變更。」 　編號6「RC語音」：「為保障使用者（以下簡稱甲方）使用本平臺（以下簡稱乙方）提供之「RC」軟體」（以下簡稱本軟體）線上語音服務的相關權益，請於註冊登記使用本軟體之服務前，詳細閱讀以下「RC」服務條款（下稱本服務條款）。另外，乙方有權於任何時間修改或變更本服務條款之內容，建議甲方隨時注意該等修改或變更。甲方於任何修改或變更後繼續使用本服務，視為甲方已閱讀、瞭解並同意接受該等修改或變更。」 　這些自定條款，讓業者擁有隨時變更服務條款及個別使用條款的權利，並要求消費者全部被動接受，即使可認係雙方約定之方式，亦不符消保法第12條規定之定型化契約條款平等互惠原則，對消費者顯失公平。且依「應記載及不得記載事項」第九條契約或服務內容變更所訂：「企業經營者變更契約或服務內容時，應以雙方約定之方式公告及通知消費者。」、「企業經營者未依前項進行公告及通知者，其契約或服務內容之變更無效。」因此，編號1「Line」、編號4「PChome IM」、編號5「M+ Messenger」、編號6「RC語音」4家業者雖有公告，但卻不會進行通知使用者的動作，其契約或服務內容之變更應屬無效。 　編號1「Line」與編號4「PChome IM」甚至還表示，得在未經事先通知的情況下，暫停或終止本合約下的任何授權。此條款違反不得記載事項第五條：「不得約定企業經營者得任意解除或終止契約。」消費者若是因為帳號被盜而被業者停權，消費者就拿不回對話紀錄，或因此蒙受其他損失，條款顯然嚴重侵害到消費者的權益，呼籲業者應盡速修訂。 　編號2「WhatsApp」未有相關說明。而編號3「WeChat」的規範則有符合定型化契約，「我們可能會隨著時間的推移對本條款（以及任何適用的附加條款）進行更改（例如，以反映對WeChat的技術改進和更改（例如，解決安全威脅）或適用的法律和法規（例如，以反映適用消費者權利）），所以請定期回來查看本條款。如果我們認為此類更改具有合理實質性，我們將（在合理可行的情況下）在這些變更生效之前（透過 http://www.wechat.com，與您直接溝通，在本頁面或相關附加條款或政策的相關頁面上，或其他方式）向您通知。在對本條款做出任何更改後，如果繼續使用WeChat，即表示您同意接受修訂條款的約束。」 三、結論 　　因此，針對本次調查6款即時通訊軟體，全部各有未完全符合《即時通訊軟體服務定型化契約應記載及不得記載事項》之處，主管機關可依《消費者保護法》第56條之1，企業經營者使用定型化契約，違反中央主管機關依第十七條第一項公告之應記載或不得記載事項者，除法律另有處罰規定外，經主管機關令其限期改正而屆期不改正者，處新臺幣三萬元以上三十萬元以下罰鍰；經再次令其限期改正而屆期不改正者，處新臺幣五萬元以上五十萬元以下罰鍰，並得按次處罰。綜上所述，消基會特提出以下呼籲： 對政府 主管機關應積極或不定期派員隨機查核業者所使用之定型化契約，並輔導對違反公告應記載及不得記載事項之企業經營者盡速改正。 在《即時通訊軟體服務定型化契約應記載及不得記載事項》中，對於消費者退款機制的部分，目前僅規範消費者帳號經刪除並被企業終止提供服務時的退費方式，並未針對業者在即時通訊軟體中提供的各種付費服務與付費貼圖，消費者該如何在發生糾紛時申請退費。本會認為，政府僅規範貼圖、帳號誤刪有提醒警示機制並不周全，也應盡速把退費方式納入「應記載及不得記載事項」中，以維消費者權益。 對業者 在行政院消費者保護會的新聞稿中，有提到此次規範適用對象，包含在台灣提供即時通訊軟體服務之國內外業者。本會調查6家業者在台灣是否設有分公司或營業處，結果發現屬於境外公司的編號1「Line」(LINE Taiwan台灣連線股份有限公司)、編號6「RC語音」(伊凡達科技股份有限公司)在台灣均設有分公司，而編號2「WhatsApp」、編號3「WeChat」屬國外業者，但未在台灣設有分公司與辦事處。編號4「PChome IM」(網路家庭國際資訊股份有限公司)、編號5「M+ Messenger」(台灣大哥大)則是台灣開發，屬於國內業者。本會呼籲業者應善盡管理責任，不論境內外業者都應遵照我國經濟部所公告之應記載及不得記載事項，創造友善消費環境。 業者既在台灣提供服務，即應將契約服務內容公告在網頁明顯處，並以中文表述，方便消費者閱讀。 對消費者 消費者現階段在使用即時通訊軟體時，應盡量選擇國內設有分公司的企業，以免發生糾紛求助無門。 通訊軟體使用目的在於增進彼此互動及交流，因此不宜過度使用儲值功能，避免萬一系統問題或帳號遭盜用而損失。 財團法人中華民國消費者文教基金會 附件：即時通訊軟體調查表格

遠離酒的吸引力 比照歐盟，訂定0.05％酒精濃度限量標準 今天初夏，全家便利超商和酒商金色三麥推出「不醉大人味啤酒霜淇淋」，標榜「地表最涼抗暑冰器！」，並聲稱是酒精濃度低於0.5％，屬於食品的霜淇淋，促銷期間更推出，購買全家霜淇淋，就能獲得一張免費的金色三麥啤酒兌換券，此舉讓許多重視健康和良好生活習慣的家長無不急得跳腳。 家長的擔憂，是其來有自的。根據台灣大學公共衛生學院院長陳為堅指出，台灣人飲酒盛行率(12-64歲)，由2005的45.4%，到2014年竟激增到58.8%，尤其青少年飲酒問題日益嚴重。 根據2004~2006年調查，高中生飲酒人數從13.51%上升到26.08%，青少年接觸酒精，將阻礙其大腦與神經發展，也將衍生如翹家、吸毒、酒駕等社會問題。再針對2630位國小學生(10-12歲)調查，高達36%的學童已喝過酒，其中20.8%曾經自行買過酒，調查中發現，學校周圍便利商店密度愈高，中學生半年內有喝酒的機率愈大，便利商店成了主要買酒來源（將近70%）。 世界衛生組織（WHO）在2014年發布《酒精與健康全球狀況報告》中顯示，2012年全球因酒精濫用造成330萬人死亡，超過愛滋病、肺結核、暴力事件死亡人數的總和，平均每10秒鐘就有一人因飲酒死亡。習慣性飲酒不僅造成酒精依賴，也會增加罹患超過200種疾病的風險，包括肝硬化與許多癌症；此外酒精濫用也會引起暴力與傷害。 根據世界醫學期刋Lancet 在2010的一篇論文指出, 若將物質使用(包括：合法的物質，如酒精；與非法的物質，如海洛因)所造成的傷害，使用酒精對自己和對他的傷害分數(72分)遠大於海洛因(65分)，更遠大於菸草(26分)之所害。 歐盟對於酒精管理  具體而嚴格 而在含酒精食品（飲料）的管理上，台灣0.5％以上稱為含酒精飲料，0.5％以下是食品。 日本以1％為界線，以上稱為含酒精飲料，1％以下就必須標示在食品添加物裡（按含量多寡排序），也特別訂定「未成年者飲酒禁止法」管理未成年飲酒問題。 歐盟則以1.2％為界，1.2～0.05％者，稱為低酒精飲料，酒精已經被分離掉的產品，酒精濃度不超過0.05%者，才能稱為無酒精飲料。 加以，日本曾經發生一起1歲半的幼兒吃了含0.1％酒精的洋果子，而發生急性酒精中毒事件，所以，對於幼兒或青少年來說，含有「酒精」的食品或飲料，就算是0.1％，可能的危害還是存在的。 兒福法明訂任何人不得供應酒類食品給兒少  啤酒兌換券算不算？！ 消基會指出，「兒童及少年福利與權益保障法」第43條就已規定「兒童及少年不得為下列行為：一、吸菸、飲酒、嚼檳榔。……任何人均不得供應第一項第一款至第三款之物質、物品予兒童及少年。……」，所以，超商業者雖然販售「不醉大人味啤酒霜淇淋」，但還以免費的金色三麥啤酒兌換券為誘因，導引青少年接近啤酒，這還是富有爭議性的。 酒精成癮的關鍵  愈能延後接觸的年紀，愈有幫助 雖然低酒精或超低酒精與喝酒成癮的關連並未建立，但根據世界衛生組織的研究，超過80﹪的成人吸菸者第一次吸菸的年齡都在18歲以前。同時，吸菸年齡越早，日後對尼古丁也越容易成癮。若能有效遏止青少年吸菸，就能有效降低吸菸率，提高菸害防制的成效。以此推判，酒精成癮的關鍵，也就是愈能延後青少年接觸酒精類食（飲）品，對防制酒精成癮問題愈有幫助。 以消基會每年都會針對進行「超商、檳榔攤和一般雜貨店18歲喬裝購菸行為調查」的菸害防制工作經驗發現，二十二縣市執法合格率僅有68.0%，其中1.未確認身分就販售菸品為 27.4％、2.有確認身分仍販售菸品4.5％、3.有確認身分並拒絕販售菸品31.4％、4.直接拒絕販售菸品36.7％。再以販售地點分析：連鎖便利商店總合格率為88.2％、檳榔攤83.9％、連鎖超市或大賣場78.6％、一般商店59.2％。 菸害防制的成果是在有專法管理下，18歲以下青少年仍未能達到百分之百的安全防護力，目前國內沒有類似日本訂定專法--「未成年者飲酒禁止法」，青少年可能的酒癮問題，實在令人擔心，也難怪超商堂而皇之的販售含酒味冰淇淋，並用啤酒兌換券進行促銷，已經令酒駕防制的非營利組織、公共衛生教授和醫師們大為擔心。 消基會表示，站在消費者保護的角度，一樣大力反對業者販售任何含有酒精成分的食（飲）品給未成年的青少年，且不得以含酒精飲料（如啤酒）兌換券作為促銷手法；消基會更呼籲比照歐盟，下修酒精含量標準，訂定0.05％為標準，嚴格保護青少年健康。          財團法人中華民國消費者文教基金會

摘要1.採樣：本次手套測試樣品為2018年4月間，於新北市地區大賣場、連鎖福利中心、連鎖生活用品店及五金行購買，共計20件樣品，包括9件可用於接觸食品。2.標示調查：4件樣品不符合《食品安全衛生管理法》。3.價格調查：20件樣品價格最高為190元，最低為16元，每雙購買單價介於0.4～49元之間。4.鄰苯二甲酸酯類含量檢測（25個品項）：20件均未檢出。5.鄰苯二甲酸酯類替代品含量檢測（1個品項）：7件PVC樣品均檢出。 前言　　戴「手套」除了保暖及美觀外，更多時候是為了保護雙手，消費者在從事家事、工作、特別是飲食的時候經常會使用到；外食族購買食物時，販售業者手上的手套是否適合接觸食物，也讓人感到疑慮，而市面上手套的種類也非常多樣化，為了因應不同的用途及穿戴場合而設計，除了材質的考量，穿戴的舒適度、耐用性等，還有使用後的清潔問題。　　觀察市售手套，除了材質較厚實，可重複使用的乳膠（Latex）和丁腈（Nitrile）類手套，另外一部分就是比較輕薄，價格較低，用過即可拋棄的塑膠手套，這些拋棄式的手套，材質種類有聚氯乙烯（PVC）、聚乙烯（PE）等，一般消費者很難了解其中的差異及適合用途。　　乳膠因為具有低穿透率、富彈性、穿戴舒適等優點，且棄置後可以被生物分解，是比較環保的產品，但是有些人使用乳膠手套後，會引起過敏反應，主要是因為接觸到乳膠中的某些蛋白質。因此，部分消費者會選購乳膠以外材質的手套替代，如由合成橡膠製成且對化學品防護更佳的丁腈、聚氯乙烯、聚乙烯等材質的手套。　　PVC材質因較不具彈性，必須在製造過程中添加塑化劑才能製作成手套，結構相對鬆散，細菌和病毒的滲透率較高，且可能滲漏，用於食品處理時，屏障效率低；塑化劑可經由皮膚直接接觸或飲食等途徑進入人體，發育中的學童，若攝入過量鄰苯二甲酸酯類塑化劑可能造成發育異常，日本早於2001年禁止PVC手套用於食品服務中，美國加州的手套專業供應商Eagle Protect也於今（2018）年初停止銷售PVC手套，消費者不可不重視。為了解這些市售家用手套是否安全，本調查針對市售家用手套進行塑化劑含量測試，提供消費者選購參考。　　本次檢測9件可適用於接觸食品類及11件不適用於接觸食品類（一般商品）的樣品，共計20件，鄰苯二甲酸酯類塑化劑含量均未檢出，符合標準；商品標示部分，4件可用於接觸食品類家用手套產品，未依規定標示耐熱溫度，違反《食品安全衛生管理法》第26條規定。7件PVC樣品均檢出鄰苯二甲酸酯類替代品(對苯二甲酸二異辛酯)。建議消費者購買手套時，務必挑選有完整標示的商品，而用於接觸食品者，避免選購PVC材質手套。 採樣　　本次測試樣品採樣時間為2018年4月間，於新北市地區大賣場、連鎖福利中心、連鎖生活用品店及五金行購買，共計20件樣品。（調查項目與測試方法請見表1） 調查與測試結果（請見表2）一、價格調查　　本次購買的20件樣品，購買價格介於16～190元之間，每雙購買單價介於0.4～49元之間，其中價格最低者為編號6號「誼林YH-009手扒雞手套」，最高者為20號「愛詩庭工作手套」。二、標示調查    　依據《食品安全衛生管理法》第26條規定，經中央主管機關公告之食品器具、食品容器或包裝，應以中文及通用符號，明顯標示：一、品名。二、材質名稱及耐熱溫度；其為二種以上材質組成者，應分別標明。三、淨重、容量或數量。四、國內負責廠商之名稱、電話號碼及地址。五、原產地（國）。六、製造日期；其有時效性者，並應加註有效日期或有效期間。七、使用注意事項或微波等其他警語。八、其他經中央主管機關公告之事項。　　另外，依據《商品標示法》第9條規定，「商品於流通進入市場時，生產、製造或進口商應標示下列事項：一、商品名稱。二、生產、製造商名稱、電話、地址及商品原產地。屬進口商品者，並應標示進口商名稱、電話及地址。三、商品內容：（一）主要成分或材料。（二）淨重、容量、數量或度量等；其淨重、容量或度量應標示法定度量衡單位，必要時，得加註其他單位。四、國曆或西曆製造日期，但有時效性者，應加註有效日期或有效期間。五、其他依中央主管機關規定，應行標示之事項」。　　本次調查20件樣品中，有9件樣品品名或用途（適用）標示「可適用於接觸食品」，其中有4件樣品未標明耐熱溫度，不符合規定，分別為編號6號「誼林YH-009手扒雞手套」、7號「名仕100入手扒雞手套（盒裝）」、8號「依凡H312手扒雞手套」及9號「“三花牌”PE檢診手套（未滅菌）」。其餘11件樣品未標示可使用於接觸食品，屬於「一般商品」，標示均符合《商品標示法》的規定。 三、鄰苯二甲酸酯類塑化劑和替代品含量測試　　使用含塑化劑的手套接觸食物，塑化劑便可能遷移至食物，至於遷移量含量的高低，則需要視食物接觸手套的化學成分、食物類別、接觸時間和溫度而定。另外，鄰苯二甲酸酯類的塑化劑遷移到油性食物的含量比遷移到非油性食物的含量為高，而接觸時間愈長、溫度愈高，遷移量就愈多。　　本次塑化劑測試為針對手套樣品中的鄰苯二甲酸二(2-乙基己基)酯（di-(2-ethylhexyl) phthalate，DEHP)、鄰苯二甲酸二丁酯（di-n-butyl phthalate，DBP）、鄰苯二甲酸丁苯甲酯（Butylbenzyl phthalate，BBP）、鄰苯二甲酸二異癸酯（Diisodecyl phthalate，DIDP）、鄰苯二甲酸二異壬酯（Diisononyl phthalate， DINP）、鄰苯二甲酸二甲酯（Dimethyl phthalate，DMP）、鄰苯二甲酸二正辛酯（Di-n-octhl phthalate，DNOP）及鄰苯二甲酸二乙酯（Diethyl phthalate，DEP）8種塑化劑進行測試，可接觸食品的樣品依據「食品器具容器包裝衛生標準」，個別含量不得超過0.1％(重量比)；另非使用於接觸食品的樣品（用途為居家清潔、園藝、油漆等），依照CNS 6632 「家庭用聚氯乙烯塑膠手套」，DEHP、DBP、BBP、DIDP、DINP、DNOP，6種塑化劑及其總合不得超過0.1％。　　本次測試9件可適用於接觸食品類及11件不適用於接觸食品類（一般商品）的樣品，測試「食品器具容器包裝衛生標準」中8種鄰苯二甲酸酯類塑化劑含量均未檢出，符合標準。　　進一步再測試25種鄰苯二甲酸酯類塑化劑（AccuStandard Custom Phthalate Standard，S-26292-0.2X-R1）含量仍均未檢出。使用攜帶式X射線螢光光譜儀（portable XRF）檢測樣品的氯（Cl）含量，再使用攜帶式拉曼光譜儀（portable Raman）比對樣品和PVC標準片的拉曼光譜圖，確定樣品編號3、4、11、12、13、15及16等7件樣品均為PVC材質。檢測替代品對苯二甲酸二(2-乙基己基)酯(Di(2-ethylhexyl) terephthalate，DEHT；又稱對苯二甲酸二辛酯，Dioctyl terephthalate，DOTP，均檢測出DEHT，含量介於11.0～33.0％。 結論　　衛生福利部依《食品安全衛生管理法》第26條規定，修正「應標示之食品器具、食品容器或包裝品項」，同時公告「食品器具、食品容器或包裝標示相關規定」，要求自2017年7月1日起製造的食品容器具或包裝，如食品接觸面含有塑膠材質，則應於販賣前依規定標示其品名、材質名稱、耐熱溫度及重複性或一次使用等資訊，以利消費者正確使用。台北市政府衛生局於今年4月間至超市、賣場及餐飲業等，抽驗13件PE材質手套（俗稱手扒雞手套），結果發現有4件因未標明耐熱溫度不符規定，已要求販售業者下架不得販售，且確認違規後，將依法處3～300萬元不等罰鍰。檢視本次的調查發現，亦有4件可用於接觸食品的家事手套，未依據《食品安全衛生管理法》第26條規定標示耐熱溫度，不符合規定，可見市面上使用於可接觸食品的手套商品耐熱溫度的標示不夠落實，商品標示為消費者選購時的首要參考資訊，尤其可以接觸食品的器具，攸關消費者使用的安全，呼籲業者應依據相關規定確實標示，主管機關應加強抽驗。　　在標示用途上，《商品標示法》第10條規定，商品有危險性、與衛生安全有關、具有特殊性質或需特別處理，應標示用途，本次20件樣品，以圖形或文字方式進行標示，然而有3件樣品標示用途以「保護雙手」、「生活用品」及「餐飲業」較為籠統的用詞，消費者可能拿來使用於接觸食物，建議業者應使用較明確的用語。　　2016年間行政院消保處抽驗市售19件家庭用塑膠手套，有7件塑化劑超過0.1％。本次測試20件樣品鄰苯二甲酸酯類塑化劑含量則均未檢出，而其中1件編號4號「御廚靈顆粒加長手套／3雙入」樣品，於2016年消保處抽驗塑化劑結果超過標準250倍，在本次測試為未檢出，顯見市售塑膠手套品質有獲得改善。然而現有標準方法僅檢測8種塑化劑，未能完全涵蓋環保署公告的毒性化學物質列管編號068和080的26種鄰苯二甲酸酯類；本次購買的20件樣品，材質標示為聚氯乙烯或PVC者，共有編號3、4、11、12、13、15、16等7件，然而僅有編號11和13有標示塑化劑品名對苯二甲酸二辛酯，消費者無從得知購買之PVC手套是否含26種鄰苯二甲酸酯類或替代品。　　美國喬治華盛頓大學公共衛生學院羅達（Zoda）教授於今年3月在環境國際期刊發表「2005-2014年全國健康與營養調查美國一般族群中累計鄰苯二甲酸酯類暴露的膳食來源」，指出鄰苯二甲酸酯暴露與外出就餐對所有年齡組都有顯著影響，但青少年的關聯程度最高；且在家庭以外購買速食和其他食品的高消費青少年，其尿液中鄰苯二甲酸酯含量比僅在家中食用的人高55％。該文中提及由於速食生產的複雜性和可變性，難以確定鄰苯二甲酸酯的來源，因此引用日本Tsumura 等人於2001年發表的研究成果，準備和包裝膳食期間使用的拋棄式PVC手套，是膳食攝入DEHP的主要來源。該文也表示受限於資料來源，不能推斷食用速食和尿液中鄰苯二甲酸酯代謝物之間的因果關係。　　美國環保署關注鄰苯二甲酸酯，因為它們具有毒性且有普遍存在人體和環境暴露的證據，2012年發布「鄰苯二甲酸酯行動方案」，提及塑化PVC中的鄰苯二甲酸酯有各種各樣可能的替代品，包括用於各種兒童產品的DEHT（or DOTP），文中也提到將探討鄰苯二甲酸酯替代品帶來的潛在風險和成本。2016年瑞典學者「鄰苯二甲酸酯塑化劑替代品的人體暴露、危害和風險」文中，指出迄今仍欠缺替代品的人體暴露數據，僅有人體暴露DEHT和DINCH（二異壬酯）的明確證據，顯示出人體DEHT和DINCH負擔的增加趨勢。全面性風險評估的關鍵數據缺口，包括進一步改善暴露評估，以便考慮如嬰兒、幼兒、和兒童的高風險族群。同一年韓國學者「鄰苯二甲酸酯及其替代品的雌激素和雄激素的潛力」文中，表示“DEHT”係化學計量學相當於DEHP，已被證明具有生殖和發育毒性潛力。本次調查首次發現國內PVC手套產品皆含有DEHT，顯示國內全面轉型使用鄰苯二甲酸酯塑化劑替代品，其潛在的風險急待探討。　　有鑑於本次測試結果，提出下列建議：給業者的呼籲1.商品標示為消費者購買產品的首要資訊，接觸食品的塑膠器具應標示耐熱溫度，避免消費者使用在超過手套可耐受的溫度範圍，而發生危害，業者應本於企業責任落實相關標示規定。2. PVC材質產品使用塑化劑替代品的量介於10～40％，理應屬於主要成分或材料，應該清楚標示塑化劑品名。樣品編號11和13的標示可以作為參考。樣品編號1和20的材質標示不夠專一，無法作為消費者選購的參考。3.部分樣品未標示用途。手套製品為家庭常用商品，用途多元，建議業者在產品用途上應標示清楚，避免消費者誤用。4.食品業者（包括食品製造和餐飲服務）用於接觸食品的手套，避免使用PVC材質手套。 給政府的呼籲1.手套商品用途多元，產品製造內容物也不斷推陳出新，其成分安全性有待政府把關，如此才能保護消費者。尤其應訂定化學品安全管理法，提供高風險（或高關注）化學品的清單，特別是毒化物，作為相關主管機關（如食品和商品等）訂定管理標準和檢測方法的科學依據。定期調查國內新興塑化劑（包括替代品）的流布和使用情形，尤其在食品級產品，以免目前未知的風險，未來衍生成影響國人健康的事件。2.由本次測試發現，手套商品標示不夠落實，建議應加強督導查察，以利消費者購買時參考。 3.手套用途標示若非可使用於接觸食品，應標示較為明確的用語，例如「禁用於接觸食品」或同等用語，讓消費者可以一目了然，避免誤用。 4.材質標示為聚氯乙烯或PVC的用於接觸食品的商品，應規定標示使用之塑化劑品名。給消費者的建議1.消費者購買手套時，務必挑選有完整標示的樣品。用於接觸食品者，避免選購PVC材質手套。2.使用手套應參照標示上的用途，避免將非用於接觸食品的手套，使用於食品接觸上。3.使用手套接觸食品，應依標示溫度使用，以避免發生危害。4.使用過塑膠手套應立即以肥皂清潔雙手，避免有害物質殘留在雙手上。5.避免幼童使用塑膠手套，以免發生啃咬誤食。 ※表格請見《消費者報導》雜誌2018年6月號頁50～58。 財團法人中華民國消費者文教基金會

摘要 2017年，消基會接受消費者委託檢驗「中藥安全性（檢測項目為有無西藥及重金屬）」檢測，共計有64件委託檢測中藥。 來自合法管道（中醫診所（醫院））、中（蔘）藥行）：檢測有無西藥的23件樣品都未檢出，40件檢測重金屬的樣品也都符合規定。 其他或不明來源的管道：30件檢測西藥的樣品有6件檢出含有西藥；檢測重金屬的57件樣品有2件汞含量超過1,000 ppm（毫克/公斤），已違反衛生福利部中醫藥司「中藥之總重金屬含量不得高於30 ppm」的規定。 消基會再次呼籲若消費者要購買中藥，最好還是要到合格的中醫診所或中藥行，才會有保障。 前言 　在台灣如果生病需要治療時，除了到西醫診所之外，傳統的中醫診所也是許多人的選擇之一。理論上中醫師會經過「望聞問切」的程序，了解其病因後才會開立處方，有些中老年人較喜歡「水藥」，但水藥需要經過長時間的煎煮後才能服用，對許多人來說不僅耗時且攜帶不方便，加上又有中藥的苦澀味，因此「濃縮劑型」中藥就因此產生。 　中藥劑型可分為丸劑、散劑、膏劑、丹劑等， GMP中藥廠會將合格的中藥材經過洗淨、炮製等標準化過程，在出廠前經過「品質管制」與「完整包裝」，不僅衛生安全，也能替消費者的健康把關。 　但中藥的療效往往比西藥緩和，需要一段時間才能見到療效，因此有些不肖業者會添加西藥於中藥製劑中，讓藥品能夠快速達到療效，這些添加西藥的藥品不僅劑量不明，加上已在服用西藥的慢性病患，可能會產生加成或抗拮的作用，而影響身體健康，因此在國內的法令是不允許中藥製劑中添加西藥成分。 　中藥材可分為植物、動物和礦物等三大類，由於天然野生植物相當稀少加上需求量變大，現在多半採人工種植的方式，若土地受到汙染，中藥材就可能會受到重金屬汙染，還有有些礦物類本身就含有重金屬如硃砂（含汞）、雄黃（含砷）及無名異（含錳）等，這類成分製成的方劑若應用不當，往往會引起重金屬中毒反應，國內的衛生福利部中醫藥司對中藥製劑也已制定重金屬的限量標準。 　為了維護消費者的健康，消基會每年均接受消費者委託「中藥安全性（檢測項目為有無西藥及重金屬）檢測」，讓消費者為自己或親友服用的中藥把關。為了提醒注意用藥安全，特別將2017年度的檢測結果進行以下的統計及分析。 採樣（統計時段） 　2017年度消基會接受消費者委託送檢「中藥含異常物質（西藥及重金屬）」檢測，共計有64件中藥申請。 　其中來自合法管道檢測有無西藥有23件，檢測重金屬共有40件（檢測鉛有15件、檢測汞及鎘的分別有12件及13件）。其他或不明來源管道檢測有無西藥的有30件，檢測重金屬的有57件（檢測鉛及鎘各有20件，汞有17件）。（1件藥品可同時申請1種以上的檢測項目） 檢測項目、方法及標準（請見表1） 檢測結果（請見表2至5） 1.有無西藥 　依委託者所填寫的藥品來源分析（請見表3），共有23件來自合法醫療機構（中醫診所、中醫院、中藥行及蔘藥行），都未檢出含有西藥。其他或不明來源的30件樣品中共有6件檢出西藥，其中有4件來自「託人購買」，還有來自「親友贈送」及「中國大陸」則各有1件。 　若依委託者所填寫的藥品作用類別分析（委託者可多重選項），6件檢出西藥的樣品中有3件宣稱具有「風濕鎮痛類」，其次為「止痛類」、「跌打損傷類」及「治尿酸痛風類」，各有2件檢出含有西藥，此外「補腎滋養」及「其他—治療坐骨神經疼痛」的樣品則各有1件檢出西藥。（詳見表4） 　此次共有8種西藥成分被檢出（詳見表5），最常被檢出的西藥為「匹洛西卡（PIROXICAM，消炎鎮痛劑）」，其次為「咖啡因（CAFFEINE，中樞神經興奮劑）」。 　中藥中有西藥成分已經違反《藥事法》第20條規定，「偽藥，係指藥品經稽查或檢驗有：未經核准，擅自製造者；所含有效成分之名稱，與核准不符者；將他人產品抽換或摻雜者；塗改或更換有效期間之標示者。」，可依同法《藥事法》第83條的規定，「明知為偽藥或禁藥，而販賣、供應、調劑、運送、寄藏、牙保、轉讓或意圖販賣而陳列者，處7年以下有期徒刑，得併科新台幣5,000萬元以下罰金。」 2.重金屬檢測 　申請檢測重金屬（鉛鎘汞）中，40件來自合法管道（中醫診所（醫院）、中（蔘）藥行及西藥房等）都符合「中藥濃縮製劑含異常物質之限量」中「複方製劑及單味製劑之總重金屬限量低於30 ppm以下」的規定。但若是參照該規定的「（藥典）基準方其重金屬──鎘及汞的限量須低於0.5 ppm以下，而鉛及砷的限量則須低於10及3 ppm以下」，就有1件購自「中藥行」治「健胃止瀉類」檢出超過0.5 ppm以上的汞。 　來自其他或不明來源管道的樣品有57件檢測重金屬，其中有2件檢出高達1,000 毫克/公斤（ppm）的汞（請見表2），這2件分別為「託人購買」治療「養肝類」及「其他」治療「其他-治中風類」。 　重金屬在環境中雖然無法避免，但若食用到含有汞的食物或藥品，大部分都會排出體外，但長期下來經由胃腸的蠕動也會被吸收蓄積而導致慢性中毒，特別是於腎臟和中樞神經系統，而造成病變，有的會刺激皮膚及黏膜而產生局部症狀。 　中藥含過量的重金屬已經屬於「劣藥」，依《藥事法》第21條第3款規定「劣藥，係指核准之藥品經稽查或檢驗有汙穢或異物者。」，可依同法第90條「販賣、供應、調劑、運送、寄藏、牙保、轉讓或意圖販賣而陳列前項之劣藥或不良醫療器材者，處新台幣3萬元以上2,000萬元以下罰鍰。」 　有2件被驗出重金屬含量偏高之檢品其來源都未明確，因此建議消費者應多向合格之醫療院所及藥局購買，以保障用藥安全。 結論 　縱觀檢驗結果，去（2017）年本會接受消費者委託送檢的樣品有無西藥檢驗，雖然收件數量不多，但來自其他或不明來源管道者，不合格率仍有20％左右。若依送檢樣品來源來分析，來自合法「中醫診所、中醫院」及「中、蔘藥行」的樣品都未檢出西藥，但來自來源不明或非專業人員取得的樣品（如託人購買、國外等）和其他類的30件樣品中，就有6件檢出含有西藥，特別「託人購買」為多，顯示國人還是會依賴非專業醫療人士的介紹服用中藥。 　在食藥署「食品及中藥摻加西藥檢驗不合格」的網站中，檢視去年不合格的樣品，仍以宣稱具有「壯陽」或「減肥」效果的藥品或食品較常檢出西藥，因此建議消費者到國外旅遊時應不要隨意購買藥品，以免對身體造成危害。 　和前（2016）年一樣，去年也有2件中藥的重金屬汞不符合規定，檢出的汞含量都大於1,000 毫克/公斤以上，推估可能含有「硃砂」為成分之一。硃砂在藥理上具有「鎮心安神、解熱清毒」的功效，但其成分為硫化汞，即使經過水飛炮製的過程，長期服用還是會導致重金屬累積，國內行政院衛生署（現衛生福利部）早於2005年就公告「禁止中藥用硃砂製造、調劑、輸入、輸出、販賣或陳列」，而中國大陸的《藥典》對硃砂的規範則是「不宜大量服用，也不宜少量久服。孕婦及肝腎功能者禁用。」，但本次卻有1件宣稱「養肝類」的中藥檢出過量的汞，不僅傷身，也無法達到保健的效果。 　藥品主要的目的為具有預防、減輕或消除病狀之發作，恢復或增強正常生理機能的功用，但無論是中藥或西藥也都是有副作用，只要不當使用，都可能對身體造成傷害。雖然中藥的療效較為緩慢，但中藥也不是食品，即使是感冒症狀，醫師也會針對不同的患者開立不同處方的藥方和劑量，更不應隨意贈送給親朋好友，畢竟每個人的體質都不相同。並且也要切記來源不明的中藥最好不要服用，也不要推薦藥品給別人，更不要相信神奇療效的藥品。 　消費者如果要服用中藥，一定要先向合格中醫師詢問，購買合法GMP中藥廠出品、且具有查驗登記領有許可證的藥品，才對身體健康有保障。 ※表格請見《消費者報導》雜誌2018年7月號頁48～53。 財團法人中華民國消費者文教基金會

露營帳篷貴鬆鬆  9成標示不完整 根據中華民國露營協會統計，台灣常態性露營人口已突破200萬人，國內最大營地資料庫「露營窩」也統計，今年全台露營區已有1,500多處，野外露營已成為近年來國人最夯的休閒活動。 鑑於露營活動興盛，露營帳篷已經成為消費者購買的商品品項之一，為替消費者先行把關，以維護消費者使用安全性，消基會與標檢局合作，隨機購買10件「露營帳篷」商品進行檢測，結果發現「品質項目」全數符合國家標準（CNS）規定，「中文標示」計9件不符合規定。 檢測標準 　　本次露營帳篷商品係依據國家標準CNS 12689「露營帳篷」，進行「斷裂強度」、「防水性」、「抗穿刺性」等品質項目檢測；另依據「商品標示法」查核「中文標示」。 採樣 於107年(第一季)於各網路商店、量販店、大賣場及零售商店等販售通路，隨機購買10件「露營帳篷」商品。 調查與測試結果 價格調查 市售露營帳篷的價格不算便宜，一頂帳篷的價格，自1,999～12,800元，多數價位在4～5千元不等。 標示調查 依商品標示法第9條規定，商品於流通進入市場時，生產、製造或進口商應標示下列事項：一、商品名稱。二、生產、製造商名稱、電話、地址及商品原產地。屬進口商品者，並應標示進口商名稱、電話及地址。三、商品內容：（一）主要成分或材料。（二）淨重、容量、數量或度量等；其淨重、容量或度量應標示法定度量衡單位，必要時，得加註其他單位。四、國曆或西曆製造日期。但有時效性者，應加註有效日期或有效期間。 總計9件樣品的標示內容有缺失，其中包括：編號1號「Atunas 歐都納/藍色（4-5人單門快速帳）、2號「Coleman（COLEMAN  4人帳篷）」、3號「ADISI/藍色（經典溫馨露營帳）」、5號「Go Pace/ GP-17656（未標示品名）」、6號「Outdoorbase（大自然快搭式速立六人帳篷）」、7號「PUSH/ CM099（未標示品名）」、8號「polar star（五人溫馨家庭帳）」、9號「QUECHUA（露營帳篷）」及10號「Nuit(努特)/ 雙色咖啡（努特NUIT 270雙前延海鷗六人家庭帳）」號不符合規定。 不符合情形包括： 未標示原始製造商資訊：編號3號「ADISI/藍色（經典溫馨露營帳）」、5號「Go Pace/ GP-17656（未標示品名）」、7號「PUSH/ CM099（未標示品名）」、10號「Nuit(努特)/ 雙色咖啡（努特NUIT 270雙前延海鷗六人家庭帳）； 未標示商品原產地：編號1號「Atunas 歐都納/藍色（4-5人單門快速帳）、5號「Go Pace/ GP-17656（未標示品名）」、6號「Outdoorbase（大自然快搭式速立六人帳篷）」、7號「PUSH/ CM099（未標示品名）」、10號「Nuit(努特)/ 雙色咖啡（努特NUIT 270雙前延海鷗六人家庭帳）」； 主要成分或材料未以中文標示：編號1號「Atunas 歐都納/藍色（4-5人單門快速帳）、2號「Coleman（COLEMAN  4人帳篷）」、3號「ADISI/藍色（經典溫馨露營帳）」； 未標示主要成分或材料：編號5號「Go Pace/ GP-17656（未標示品名）」、7號「PUSH/ CM099（未標示品名）」； 未標示淨重、容量、數量或度量：編號5號「Go Pace/ GP-17656（未標示品名）」、7號「PUSH/ CM099（未標示品名）」； 未標示製造日期：編號1號「Atunas 歐都納/藍色（4-5人單門快速帳）、3號「ADISI/藍色（經典溫馨露營帳）」、5號「Go Pace/ GP-17656（未標示品名）」、7號「PUSH/ CM099（未標示品名）」、10號「Nuit(努特)/ 雙色咖啡（努特NUIT 270雙前延海鷗六人家庭帳）」）等。 前述未依法標示之商品依商品標示法第15條規定，主管機關通知業者限期改正，屆期不改正者，可處新臺幣2萬元以上，20萬元以下罰鍰。 測試結果 本次採樣商品之「斷裂強度」、「防水性」、「抗穿刺性」等項目檢測結果：全數符合規定。 不符合規定後續處置事項 標準檢驗局指出，「露營帳篷」商品非屬該局公告應施檢驗品目，本次「中文標示」經查核不符合規定商品者，經濟部中部辦公室於7月6日，已轉請轄區縣市政府依「商品標示法」第15條規定，請製造商或進口商改正在案。 選購及使用注意事項 消基會表示，廠商應落實商品之安全性與標示正確性，以維護消費者權益，並提醒消費者選購及使用市售「露營帳篷」商品時，注意下列事項： 注意是否貼附中文標示，並詳細閱讀商品標示內容。 選購時請檢視露營帳篷之中文標示是否完整，包括商品名稱、製造商及進口商之名稱、電話、地址、商品原產地等；尤其顧及售後服務和保固責任，一定要有廠商電話、地址等資料，以免買到保固孤兒的商品。 露營帳篷性能種類可分為供非經常及短期間 (如夏天偶爾露營) 使用、供中度氣候條件(如潮濕及多風)使用、供各種氣候條件(如登山、探險、積雪或長期居住) 使用等3大類，建議消費者根據容納人數、搭建與拆卸的簡易性、實際露營天候等需求情況，選擇合適露營帳篷。 由於台灣潮濕又悶熱，選購帳篷時，建議選擇透氣、防風、防水和遮陽效果好的種類，以免遇雨帳內成災，碰到大太陽，寒風又破壞遊興。          財團法人中華民國消費者文教基金會 107年「露營帳篷」市場購樣檢測結果彙整表http://www.consumers.org.tw/upload/ckfinder/files/107%E5%B9%B4%E3%80%8C%E9%9C%B2%E7%87%9F%E5%B8%B3%E7%AF%B7%E3%80%8D%E5%B8%82%E5%A0%B4%E8%B3%BC%E6%A8%A3%E6%AA%A2%E6%B8%AC%E7%B5%90%E6%9E%9C%E5%BD%99%E6%95%B4%E8%A1%A8.docx

近年來，台灣掀起了一陣群眾募資(又稱集資)風潮，群眾募資顧名思義是募資者(又稱提案人)透過網路平台，向不特定的公眾(又稱集資者)展示宣傳該提案概念、設計或作品，並提出使提案實踐之具體方案與內容，認同該提案的群眾，可用預購或贊助等方式，出資協助提案實現；若在限定的時限內達到事先設定的募資金額目標即算募資成功，反之則為失敗。        依《群眾觀點》網站於今年3月發布的「2017台灣群眾集資年度報告」統計所示，106年集資人數最高的專案為「日星鑄字行銅模修復計畫」，參與人數為6,118人；而集資計畫金額排行第一名商品為「flyingV」募資平台上的「POIEMA空氣淨化器」，募集金額高達69,192,211元；且在此排行榜上的前10名加總金額竟逾215,643,128元(資料範圍為集資開始日在2017/1/1至12/31，結束日在2017/12/1至2018/1/31的集資計畫)，比105年的集資計畫金額排行前10名加總金額增加2600多萬，顯示消費者對於這種直接向製造商或設計者購買的新型消費型態接受度持續提高。        目前國內外較常見的群眾募資模式主要為以下幾種：(1)捐贈模式：出資者認同該提案理念，將錢捐贈給提案者，屬完全贊助無任何回報。(2)股權模式：出資民眾可獲得募資者公司之股份及分紅。(3)回饋模式：提案者提供回饋品、優惠券等商品給集資者，其紀念意義較大於實際價格，如反霸凌活動的明信片、流浪動物展覽的門票等。(4)預購模式：此模式與回饋模式相似，出資民眾可用較優惠價格取得預購商品，未來也是最先使用到該商品之民眾，費用通常較回饋模式高，且民眾對商品期待也較高。(5)借貸模式：民眾出資，募資者事後返還資金並加計利息或紅利。台灣較常見的則為捐贈模式及預購模式；捐贈模式因不提供回饋，故較少有爭議，而預購模式則會有產品延遲出貨、品質落差大、商品有色差、甚至有無法履約等問題，對民眾影響較大。        近二年最引起討論的群眾募資糾紛為嘖嘖群眾募資平台創下近6,000萬募資佳績的「嘖嘖杯」，此為響應環保的矽膠環保杯商品，預購者享有早鳥優惠，但協力廠商於「嘖嘖杯」發表後卻另行在官方網站銷售相似的「巧力杯」，且價格相對「嘖嘖杯」的早鳥預購方案便宜，已經預購「嘖嘖杯」的消費者認為有所不公平而醞釀退費，所幸最後提案者提出全額退費方案撤回提案，此事件也開始引發社會大眾對群眾募資與消費者保護關連性議題的關注。        消基會認為，群眾募資中的預購模式，提案人與集資者間既有商品預購之約定，即應認有消費關係；爰此，本會於7月初起調查國內最常為民眾使用且平台上有提供預購模式提案的群眾募資平台，檢視其自訂規則有否對集資民眾不合理之處，如：專案進行中可否取消贊助、贊助的提案若失敗其贊助金額能否退還等。並在其平台上隨機挑選數個仍在進行中或已結束的預購型募資提案，調查該提案內容是否符合《消費者保護法》（下稱《消保法》）之規範。 樣本情形與調查標準 本次調查日期為7月8日至7月25日，調查之群眾募資平台分別為：編號A「嘖嘖」、編號B「flyingV」、編號C「群募貝果」，主要調查該平台顯示之使用條款中，是否有對民眾不友善或不合理之處。 另隨機挑選之提案為：編號1「轉轉零錢盒」、編號2「隨行商旅公事包 & 日常筆電公文包」、編號3「inaday's 閃充電蚊拍」、編號4「Smart Kid School Bag-聰明書包」、編號5「LazyBallForPets 寵物懶骨頭」、編號6「whalame 智慧水瓶套」、編號7「菌沛無油鱸魚丸」、編號8「PackChair 多功能椅子相機包」、編號9「花拉拉BLOSSOM｜2D動畫設定集印製計畫」、編號10「《From Elisha》- 美術設定集出版計畫」、編號11「Oval 原木手機架」;調查其提案內容是否與《消保法》不符或自訂其他不合理之規範，如是否提供7天猶豫期等。 調查結果 一、 提案回饋無法產出，群眾募資平台自行訂定免責條款        在現行群眾募資平台操作上，民眾毋須註冊即可瀏覽提案人的提案內容，待確定贊助時才需註冊填寫個人資料，並使用線上刷卡或ATM付款等方式贊助此提案。本次調查3個群眾募資平台分別為：編號A「嘖嘖」、編號B「flyingV」、編號C「群募貝果」；主要調查項目如下：(1)募資提案進行中，民眾可否取消贊助，(2)贊助的提案若募資失敗，贊助金額能否退還給民眾，(3)提案募資成功後一直未收到商品，應如何處理；另也調查在平台的使用條款中，是否有自訂其他對民眾不友善之規定。        在第1項「募資提案進行中，民眾可否取消贊助」調查中，3個群眾募資平台皆表示，在募資提案結束前，皆可受理民眾申請取消贊助，並會將贊助金額退予民眾。第2項「贊助的提案若募資失敗，贊助金額能否退還給民眾」中，3個群眾募資平台會將民眾贊助之全額扣除轉帳交易手續費後退予民眾。而在第3項「提案募資成功後一直未收到商品，應如何處理」，3個群眾募資平台皆會請民眾先透過募資平台、粉絲專頁等聯繫提案者，若未取得提案者回應，平台則會協助聯繫，請提案者聯絡民眾。        就上述調查結果，本會認為平台回應尚屬合理，但本會也發現，3家群眾募資平台在各自規範的使用條款中，皆有對民眾不友善之處；如編號A「嘖嘖」規範的「嘖嘖將不會負責監控專案的進度以及表現，也不會負責專案失敗所造成的金錢損失以及任何可能的權利喪失。所有的贊助以及交易皆為提案人以及贊助者間之行為，贊助者有權決定是否贊助專案，提案人亦有權決定是否接受贊助者的贊助，嘖嘖不會也並無義務對任何提案人以及資助者間的糾紛，以及任何網站會員和第三方的糾紛，做任何形式的負責。」、「嘖嘖對於Paynow及智付通平台服務的效能以及服務品質，不負任何責任以及保證。有時Paynow及智付通平台會出現信用卡的付款問題，嘖嘖無法保證您的付款網能夠完整到達。」。        編號B「flyingV」公告的「flyingV上所刊載之物件、說明內容、及相關訊息，包括所刊載之多媒體檔案，均係由提案者自行提供、上載、及發布，並由本服務系統刊載於網站，提案者應擔保其內容之真實性、合法性、即時性等，flyingV就刊載內容之真實性、合法性、即時性等並無審查之義務，亦不負任何明示或默示之承諾或擔保。」。        編號C「群募貝果」所聲明之「在群眾募資平台上，履行回饋與稅捐稽徵事宜（如需開立發票或收據）都是提案人的責任，平台僅提供提案上架宣傳與金流服務，並不能擔保提案人履行提案內容。如發生糾紛爭議，將依循合約處理。」、「您了解並同意，本服務之範圍僅限於本服務平台之營運。除本服務範圍內之收退款相關業務外，您因透過本服務而參與之任何提案所產生之法律關係僅存在於您與提案人之間，概與本公司無涉。本公司不對提案成立後續執行之內容、履行或品質負任何責任。」。        就上述群眾募資平台聲明的免責條款來說，提案募資成功後，群眾募資平台將向提案人收取一定的手續費(本次調查中手續費皆為募款總額的8%)，再將剩餘的募資金額給付給提案人，但後續之研發進度、產品成果、出貨狀況等皆為提案者與集資者間的問題，平台皆不用負責。此行為雖對消費者極不友善，但因國內目前無專法規範群眾募資平台，故截至目前為止，消費者遇到未出貨、倒閉或無法聯繫上的提案者而產生爭議時，僅能向本會或消保官申訴或進行團體訴訟，或是訴諸媒體報導透過輿論壓力使平台協助處理。        雖然看起來群眾募資平台僅提供平台便利民眾與提案人互動，且募資成功後和民眾建立消費關係的對象也是提案人，但群眾募資平台在募資過程中可能曾積極推廣或宣傳此提案，若因平台過度介入個別提案者的提案行銷活動，如：站台、背書、承諾等，使民眾產生誤解，認為該提案者有受到平台保證，或該提案商品有平台承諾之品質保證等，卻在收到產品後才發現其品質與期待與廣告不符，則民眾可依《消保法》第23條第1項：「刊登或報導廣告之媒體經營者明知或可得而知廣告內容與事實不符者，就消費者因信賴該廣告所受之損害與企業經營者負連帶責任。」，向群眾募資平台與提案者訴請賠償，但仍需視個案狀況來判斷是否適用。 二、 預購型募資提案屬消費關係，逾四成提案卻未符合消保法        曾有民眾在網路募資平台購買藍芽自拍器，等4個月後取得商品，卻發現業者尚未將搭配該商品的APP上架，等到APP上架後，產品又出現無法順利對焦、快門無反應等現象。民眾向業者反映並訴求退貨，業者卻表明「此為募資，並非是網購，如拆封後便不能退貨」，並告知民眾待軟體更新後問題皆會改善；但業者更新軟體後，程式卻出現「停止運作」且直接關機，業者又堅持無法退貨，民眾求助無門，只能自認倒楣。        參酌《消保法》第2條關於消費者的定義為「指以消費為目的而為交易、使用商品或接受服務者。」、企業經營者的定義則為「指以設計、生產、製造、輸入、經銷商品或提供服務為營業者。」；而預購型群眾募資平台的提案者雖多數未設立商號或公司，沒有常規性的商業行為，但《消保法》所要求的企業經營者並未以營業登記為必要，且群眾募資提案成功即表示預購量大且總金額高，成立買賣契約關係的使用者相對較多，提案者縱然先前未進行過營業登記，一旦募資專案成功，則表示此買賣契約關係已成立，應足認定其為《消保法》定義中的企業經營者，此交易也即適用《消保法》規範之。        本次調查的3個網路募資平台中，僅編號C「群募貝果」在網站使用條款中公告「提醒提案人注意，若本提案內容屬於商品或服務之預購，則將適用消費者保護法第19條、第19條之1規定，消費者得於收悉商品或服務後7日內，無條件解約請求還款。如屬此類募資專案，本服務將開放使用者於本提案結束前，解約並由本服務進行退款。」，清楚告知消費者其預購商品或服務可適用《消保法》，而另2個平台雖未有此規範，但多數提案者仍會在提案說明中告知是否有提供7天猶豫期。        在本會隨機挑選的11個提案中，編號1「轉轉零錢盒」、編號5「LazyBallForPets 寵物懶骨頭」、編號7「菌沛無油鱸魚丸」、編號8「PackChair 多功能椅子相機包」及編號9「花拉拉BLOSSOM｜2D動畫設定集印製計畫」此5項提案的的退貨機制皆與《消保法》不符。       《消保法》第19條規定「通訊交易或訪問交易之消費者，得於收受商品或接受服務後七日內，以退回商品或書面通知方式解除契約，無須說明理由及負擔任何費用或對價。」，上述5項提案中，編號1「轉轉零錢盒」告知：「我們沒有提供七天鑑賞期，但在您收到時若有我方或運輸造成的損壞，我們提供退貨或換貨服務(不能換顏色)。我們理解有些人會對預購的商品有疑慮，因此我們特別建置了期間限定的體驗店，位置：台北市民生東路三段130巷18弄11號、台北市大安區延吉街288號，讓您看的到也摸的到，我們也有絕對的自信，相信您在使用過我們的產品後，會解決所有的疑慮。」，雖看似貼心有提供實品試用，但並非所有的消費者皆可至店面體驗，為此無提供7天猶豫期，與現行規範不符。        編號5「LazyBallForPets 寵物懶骨頭」則標明：「本產品因會直接接觸犬貓的皮膚，故使用過後不能退換貨。若您收到的產品有瑕疵，請在使用前，和我們聯絡，針對瑕疵處有使用上疑慮，可享有換貨服務。」，而在消保處於105年1月1日實施「通訊交易解除權合理例外情事適用準則」第6點「已拆封之個人衛生用品」可不適用7天猶豫期，雖並未對寵物用品有所規範，但考量衛生問題尚屬合理，但若因商品色差、品質、瑕疵等問題，提案人卻限制僅能換貨此與《消保法》不符。        而編號7「菌沛無油鱸魚丸」因屬冷凍食品，且保存期限長，無法歸類於「通訊交易解除權合理例外情事適用準則」規範之項目中，故仍須符合《消保法》之規定，但業者卻表明「回饋品退換貨之申請，僅限宅配送達之48小時内，逾時不予受理宅配退換貨，且宅配退換貨運費自理。」，明顯比《消保法》規定之7天猶豫期嚴苛，且不符退運費用應由業者負擔之規定。        另外編號8「PackChair 多功能椅子相機包」規定的「如收到七天內有發現新品不良，我們提供換貨的服務，募資期間購買因價格優惠的關係不提供退貨。」及編號9「花拉拉BLOSSOM｜2D動畫設定集印製計畫」公告的「若達標後收到的實體商品有任何瑕疵皆可再與我們聯繫處理，若非產品問題恕不提供退貨！」也皆與《消保法》第19條中的「無須說明理由及負擔任何費用或對價。」不符。        消基會調查發現，許多集資者取得商品後，發現商品有瑕疵、色差等問題，如105年集資金額最高的「翻轉背包」，主打背包多元使用、時尚造型，推出2個多月就募到6924萬元，卻有民眾反映「布料顏色脫落」、「材質容易受損」等問題，儘管團隊有誠意解決問題，負擔所有回收費用、重新生產提供給贊助者，卻還是引發不少風波。        參照《消保法》第22條：「企業經營者應確保廣告內容之真實，其對消費者所負之義務不得低於廣告之內容。企業經營者之商品或服務廣告內容，於契約成立後，應確實履行。」、《消費者保護法施行細則》第23條：「本法第二十二條至第二十三條所稱廣告，指利用電視、廣播、影片、幻燈片、報紙、雜誌、傳單、海報、招牌、牌坊、電腦、電話傳真、電子視訊、電子語音或其他方法，可使多數人知悉其宣傳內容之傳播。」已明確述明提案者在群眾募資所上架的廣告文宣足以成為使用者買賣契約的內容，募資一旦成案之後使用者均得以文宣內容要求提案者的商品功能及品質，倘若品質不符先前群眾募資所上架的廣告文宣所稱，消費者得依據《民法》規定，向提案者主張減少價金、解除買賣契約或是契約無法履行的損害賠償。        消基會呼籲，消費者若想在預購型募資平台上贊助商品，應先看清其提案內容、商品規格、退貨機制等資訊，若提案者未清楚說明於該網頁上，應主動發訊息詢問，若發現商品與想像的不同，應在商品募資成功前取消贊助，將贊助金額取回，且最好使用信用卡做為支付工具，未來提案者無法履行提案內容時，可請信用卡公司協助提供匯款明細向提案者要求退款，及依爭議帳款機制要求處理；而依《消保法》規定，7天猶豫期內退貨不需負擔任何費用，包括運費，如提案人要求消費者自付運費，皆可視為無效條款，若業者強制收取，消費者可向本會申訴，主張自己的權利。 三、 延遲出貨應即時告知，避免消費者求助無門        預購型群眾募資，提案者通常為欠缺資金的團隊，無充裕資金或時間將已有雛形的商品產出，而透過群眾募資平台曝光及行銷，使該產品裡面被民眾認同，提案者得以期限內完成預購集資的方式，進行市場測試，集資者在募資期限屆滿前，可無條件向平台申請退款。假如在募資期限內達到成案門檻，群眾募資平台便會將代收的款項撥付給提案者執行商品生產計畫，提案者拿到資金即可投入心力致力實現商品化，完成後續的回饋。        而在預購型募資平台上，提案者在募資期間即會告知商品寄送時程，提案募資成功後也會在該頁面上更新計畫進度，如：產品生產時程、出貨時程等，適時讓贊助該提案知消費者瞭解該產品的過程，以安定消費者的心情，但一項商品從構想到產出總會遇到困難，故有許多提案在募資時原本公告預計出貨的時間，在生產時程中可能因為測試、檢驗或選購零件、布料等過程沒有預期的順利，而拖延到出貨的時間；而提案人除了有告知消費者的義務，也應接受消費者要求退款之情況。        本次調查的編號11「Oval原木手機架」，於募資期限內募得了近8萬元，超過原本設定的目標5萬元，募資成功；原預計出貨時間為今年4月，先是於4月6日公告「原先預定4/16配送，因圓形曲面的工法仍是結構上最需費心部分，採用人工打磨後再上保護漆的方式，目前工廠人力嚴重不足，需再次延後至5月份 開始辦理，耽誤到後續的交件期，深感抱歉。」，後又於6月4日公告「原訂5月開始配送商品，後續再次遇到1.無預期的製作及量產困難 2.品管未達標準，對於這次的通知，再次向您致上萬分的歉意，因此我們提供兩種方案選擇，期待回覆及指教：1.辦理全額退款，之後有現貨再次邀請鑑賞 2.願意繼續等待」。雖延遲出貨，但提案人不僅適時更新進度、提供消費者申請退款，更清楚說明客服的聯繫方式，避免消費者求助無門。        另外像是105年集資超過1238萬的「o.verna空氣淨化器」提案，標榜從美國引進REME燈管技術來淨化空氣，主打「免換濾網」、7天實測可淨化99%細菌」等效果，去年於flyingV募資平台上推出2個月便順利達到集資目標，原預計於105年12月陸續寄出產品，卻因產品仍再測試等因素，不僅延遲出貨，事後也有消費者反映其燈管不會亮，要求退款卻頻吃閉門羹，向消保官申訴後，該公司才針對申訴個案退款。        消基會提醒，在提案者無法履行自行訂定的履約期限，且又不願意退款的情況下，消費者得依《民法》第229條第1項「給付有確定期限者，債務人自期限屆滿時起，負遲延責任。」，向提案者請求遲延交貨的損害賠償，或依《民法》第254條「契約當事人之一方遲延給付者，他方當事人得定相當期限催告其履行，如於期限內不履行時，得解除其契約。」，向提案者催告應限期履行，逾期則解除契約返還買賣價金。 結論        群眾募資平台如flyingV、嘖嘖設立迄今已逾6年，期間不但提供諸多資金匱乏的新創團隊第一桶創業基金，也提供民間業者一個測試市場水溫的練功房，同時讓一般消費者有預購商品的機會。主管機關目前對群眾募資平台仍採取開放態度未訂定相關規範，加上許多提案處於模糊地帶，即便民眾主張是買賣，但仍須依照個案狀況進行認定，並非每一個募資提案都屬消費關係；而消費者在使用這些群眾募資平台的過程中，還是要注重前述潛在的消費者保護議題，才能在尚處於混沌發展的募資平台中保護自己的消費權益。 針對此議題，消基會呼籲： 對政府 網路購物模式推陳出新，本會呼籲政府應針對各種群眾募資平台訂定相關規範，並強制規範平台業者及提案者需在網站中聲明，若提案屬預購模式即適用《消費者保護法》，以維消費者權益。 群眾募資平台興起，接觸民眾越來越多，惟現行仍缺乏完善的法令規範，導致相關糾紛目漸增多，主管機關應事先因應，儘速研議各群眾募資平台適法性問題，以釐清群眾募資平台及提案者的責任歸屬問題，以保障民眾權益。 對業者 本次調查可發現有相當比例預購模式提案者直接規定不提供消費者在七天猶豫期內退貨，顯然違反《消費者保護法》，呼籲提案者皆應盡速改善。另外消基會也建議，募資平台業者應在募資頁面註明各類提案商品是否適用《消費者保護法》，使民眾能於第一時間了解，而非於付款後衍生爭議，使雙方造成困擾。 提案者應隨時更新提案商品的進度，供消費者即時瞭解，使消費者安心，為將來創業成功建立良好企業形象打下基礎。 民眾在群眾募資平台進行贊助行為時會留下姓名、電話等個資，提案者及群眾募資平台應依個資法規定，採行適當的安全措施，並妥善保管，勿導致民眾個資外洩因而遭受求償。 對消費者 消費者若想贊助業者，應看清提案內容，且付款後要保存單據，未來退款時可用該單據保障自己，若提案者遲遲未出貨，可依法催告並主張解除契約請求退款。 贊助前，應先考慮團隊風評、集資專案完整度、團隊聯繫方式、產品預計寄出時間等，若該提案者有提供實品可參觀，或有提供遊戲試玩等，或可認該團隊能做出一些成果，較能安心贊助，切勿因一時衝動便付款贊助卻買到不符預期的商品或服務、又求償無門的窘境。 若民眾懷疑提案者有蓄意詐騙意圖，可檢附相關交易資料，向警方報案檢舉。若業者是提供商品或服務預購，卻不提供七天猶豫期，或取得商品後發現有瑕疵，而對方又拒不提供退款或退貨服務，則可請求本會或各縣市政府消保官協助。 財團法人中華民國消費者文教基金會   附件：群眾募資平台及提案調查表格

摘要1.採樣：於2018年4月底，在雙北地區的量販店、便利商店、休閒食品零售店、古早味玩具食品行、文具店、生活百貨、網路購物等販售通路，購得10件糖果類樣品、5件梅餅與蜜餞類樣品、3件魚肉煉製品類樣品與3件其他類樣品，共計21件樣品。2.標示調查：21件樣品中，有6件屬於散裝商品，其中1件不符合「散裝食品標示相關規定」；15件屬於包裝商品，其中1件不符合《食品安全衛生管理法》的規定。3.價格調查：10件糖果類樣品，每百公克價格介於24～100元；5件梅餅與蜜餞類樣品，每百公克價格介於24～45元；3件魚肉煉製品類樣品，每百公克價格介於35～138元；3件其他類樣品，每百公克價格介於43～80元。4.人工甜味劑含量檢測：4件樣品檢出醋磺內酯鉀，2件檢出環己基（代）磺醯胺酸鹽，其中1件不符合「食品添加物使用範圍及限量暨規格標準」的規定；糖精則皆未檢出。5.人工著色劑含量檢測：10件糖果類樣品，7件檢出1～4種人工色素；5件梅餅與蜜餞類樣品，4件檢出1～2種人工色素；3件魚肉煉製品類樣品，2件檢出1種人工色素；3件其他類樣品，2件檢出2種人工色素。總計10件檢出對兒童的活動和注意力可能產生不利影響的黃色四號、黃色五號與（或）紅色四十號等3種人工色素。 前言       各式五顏六色的糖果、酸甜的蜜餞、紅通通的辣芒果與魚片等零嘴，是非常受消費者喜愛的零食，這類零食為了吸引消費者的目光與迎合消費者喜愛的口味，經常添加人工甜味劑與人工色素等食品添加物。      醋磺內酯鉀、糖精、環己基（代）磺醯胺酸為常見的人工甜味劑，其甜度為砂糖的數十至數百倍，只要添加少量就能使食品具有甜味，除了具有低熱量的特性之外，亦可降低成本，故常被用來做為砂糖的替代品添加於食品中。食品添加人工甜味劑，雖然能讓人享受甜味又幾乎無熱量，但若兒童從小習慣食用添加人工甜味劑的食物，可能會習慣高甜度的飲食，養成嗜甜與重口味的飲食習慣，對孩童的腎臟造成負擔。       食品添加著色劑，可使食品外觀色澤鮮麗，讓產品賣相更佳。食品中添加的著色劑即俗稱的「色素」，可分為天然色素與人工（又稱合成）色素兩大類，人工色素價格較低，且穩定度較高，因此添加在食品內的色素大多為人工色素。       食藥署目前核准的著色劑有35種，其中包括紅色六號、紅色七號、紅色四十號、黃色四號、黃色五號、喹啉黃、藍色一號、藍色二號、綠色三號等人工色素，可於各類食品中視實際需要適量使用，但不得使用於生鮮肉類、生鮮魚貝類、生鮮豆類、生鮮蔬菜、生鮮水果、味噌、醬油、海帶、海苔、茶等產品。歐盟1333/2008食品添加物法規的附件五中，指出「黃色四號、喹啉黃、黃色五號、氮紅、紅色六號、紅色四十號」等6種人工色素，對兒童的活動和注意力可能產生不利影響。        2016年2月間台北市政府稽查45件兒童休閒食品，只有1件泰國進口的芒果乾，沒有詳實標示食品添加物著色劑，不合格率3.1％。為了解市售糖果、蜜餞、魚肉煉製品等零食中的人工甜味劑含量與人工色素添加情形，本次針對雙北地區的量販店、便利商店、休閒食品零售店、古早味玩具食品行、文具店、生活百貨、網路購物等販售通路所販售的糖果、蜜餞、魚肉煉製品等零食進行人工甜味劑含量與人工色素檢測，檢測結果做為消費者選購時的參考。 採樣      於2018年4月底，在雙北地區的量販店、便利商店、休閒食品零售店、古早味玩具食品行、文具店、生活百貨、網路購物等販售通路，購得10件糖果類樣品、5件梅餅與蜜餞類樣品、3件魚肉煉製品類樣品與3件其他類樣品，共計21件樣品。（調查項目與測試方法請見表1） 調查與測試結果（請見表2）一、價格調查    21件樣品中，有10件屬於糖果類，每百公克價格介於24～100元，編號7號「家樂福水果粒QQ糖」較便宜；4號「涼喉糖」較貴。5件屬於梅餅與蜜餞類，每百公克價格介於24～45元，編號11號「仙楂片（紅）」較便宜；15號「辣芒果」較貴。3件屬於魚肉煉製品類，每百公克價格介於35～138元，編號16號「方角片」較便宜；18號「泰式碳烤香辣香魷片」較貴。3件屬於其他類，每百公克價格介於43～80元，編號20號「大哥芥末味花生豆」較便宜；19號「DoGa香酥脆椒-檸檬椒鹽（全素）」較貴。 二、標示調查    依《食品安全衛生管理法》第22條規定，食品及食品原料之容器或外包裝，應以中文及通用符號，明顯標示下列事項：一、品名。二、內容物名稱；其為二種以上混合物時，應依其含量多寡由高至低分別標示之。三、淨重、容量或數量。四、食品添加物名稱；混合二種以上食品添加物，以功能性命名者，應分別標明添加物名稱。五、製造廠商或國內負責廠商名稱、電話號碼及地址。國內通過農產品生產驗證者，應標示可追溯之來源；有中央農業主管機關公告之生產系統者，應標示生產系統。六、原產地（國）。七、有效日期。八、營養標示。九、含基因改造食品原料。十、其他經中央主管機關公告之事項。此外，「食品安全衛生管理法施行細則」第9條說明：「食品添加物名稱，應以『食品添加物使用範圍及限量暨規格標準』附表一食品添加物使用範圍及限量所定之品名」，且「屬甜味劑、防腐劑、抗氧化劑者，應同時標示其功能性名稱」。另外，散裝食品依「散裝食品標示相關規定」，販售業者須以卡片、標籤或插牌等方式標示品名及原產地（國）或等同意義字樣。    經檢視，本次21件樣品中，有6件屬於散裝食品，其中編號9號「（香瓜口香糖）」之販售業者未依規定標示品名及原產地（國），不符合規定，販售業者涉屬違反《食品安全衛生管理法》第25條的規定，依法可處以新台幣3萬至300萬元罰鍰。     15件樣品屬於包裝食品，其中編號21號「大面筋（香辣味调味面制品）」之商品標示皆為簡體字，食品添加物名稱標示不符合「食品添加物使用範圍及限量暨規格標準」附表一之品名，且未標示添加物的功能性名稱，不符合規定，主管單位依《食品安全衛生管理法》可命販售此商品的業者限期改正，屆期不改正者，處新台幣3萬元以上300萬元以下罰鍰；情節重大者，並得命其歇業、停業一定期間、廢止其公司、商業、工廠之全部或部分登記事項，或食品業者之登錄；經廢止登錄者，一年內不得再申請重新登錄。三、甜味劑（醋磺內酯鉀、糖精、環己基（代）磺醯胺酸鈉）含量檢測       醋磺內酯鉀（Acesulfame Potassium）甜度約為蔗糖的200倍，依「食品添加物使用範圍及限量暨規格標準」可於各類食品中視實際需要適量使用，無使用上的限制。    糖精（Saccharin）甜度約為蔗糖的300倍，具有對熱穩定的特性。在1970年以老鼠做為測試的實驗中，曾被懷疑可能引起膀胱癌，但直到近幾年仍無法找到明確的證據證實糖精與人體致癌的關聯性，國內目前依「食品添加物使用範圍及限量暨規格標準」可於蜜餞產品使用，用量以Saccharin計為2.0 g/kg以下；於碳酸飲料，用量以Saccharin計為0.2 g/kg以下；於膠囊狀、錠狀食品，用量以Saccharin 計為1.2 g/kg以下；於液態膳食補充品，用量以Saccharin計為0.08 g/L以下。       環己基（代）磺醯胺酸鹽（Cyclamate）俗稱甜精，是一種人工甜味劑，其甜度約為蔗糖的30至40倍，具有低熱量、對熱穩定且溶解度高等特點，常用於果汁、蜜餞、八仙果、碳酸飲料等，也常用於控制體重及糖尿病人之特殊營養食品。環己基（代）磺醯胺酸鹽對人體之危害，目前尚無具體及確定的研究報告。唯有在1969年美國學者發表一篇老鼠的實驗報告，懷疑老鼠膀胱癌與大量使用環己基（代）磺醯胺酸鹽有關，但至今世界各國尚無任何有關癌症發生及危害人體的實驗研究報告，因此超過50個國家將之列為可安全使用之甜味劑。國內依「食品添加物使用範圍及限量暨規格標準」法規，規定環己基（代）磺醯胺酸鹽可用於瓜子及蜜餞，用量在1.0g/kg以下；碳酸飲料0.2g/kg以下，另添加於特殊營養品則須事先獲得中央主管機關之核准。        本次21件樣品的甜味劑檢測，21件皆未檢出糖精；其中4件檢出醋磺內酯鉀，檢出量介於0.1～2.3g/kg，包括編號14號「木瓜絲」、18號「泰式碳烤香辣香魷片」、20號「大哥芥末味花生豆」與21號「大面筋（香辣味调味面制品）」；其中2件檢出環己基（代）磺醯胺酸鹽，檢出量介於0.1～0.5 g/kg，包括編號15號「辣芒果」與21號「大面筋（香辣味调味面制品）」，後者不屬於「食品添加物使用範圍及限量暨規格標準」所允許可合法添加環己基（代）磺醯胺酸鹽的食品品項，違反《食品安全衛生管理法》第18條的規定，主管單位可依同法第41條命食品業者暫停作業及停止販賣，並封存該產品，並依第47條可處業者新台幣3萬元以上300萬元以下罰鍰；情節重大者，並得命其歇業、停業一定期間、廢止其公司、商業、工廠之全部或部分登記事項，或食品業者之登錄；經廢止登錄者，一年內不得再申請重新登錄。         聯合國糧食及農業組織世界衛生組織下的食品添加物聯合專家委員會（JECFA）對糖精、醋磺內酯鉀、環己基（代）磺醯胺酸鈉的ADI（每人每日每公斤體重可容許攝入量值）的評估值，分別為0～5mg/kg、0～15mg/kg、與0～11mg/kg。本次調查醋磺內酯鉀檢出量介於100～2,300mg/kg，檢出值最高的樣品為14號「木瓜絲」；環己基（代）磺醯胺酸鈉的檢量介於100～500 mg/kg，檢出值最高的樣品為21號「大面筋（香辣味调味面制品）」。使用檢出最高值、ADI 7與10 mg/kg以及30公斤的兒童體重分別估算，兒童每日吃入92公克的14號「木瓜絲」或600公克的21號「大面筋（香辣味调味面制品）」，就會超過JECFA的ADI，換算成數量約為吃入1.7包木瓜絲與5包大面筋。 食用人工著色劑（紅色六號、紅色七號、紅色四十號、黃色四號、黃色五號、藍色一號、藍色二號、綠色三號）檢測       食品著色劑又稱為食用色素，主要分為天然色素及人工色素兩大類。天然色素是指存在於蔬果中能使蔬果擁有色彩的植化素，例如花青素（Anthocyanin）與胡蘿蔔素（β-Carotene）等，人工色素則是以化學合成方式所製成的色素，人工色素的顯色效果與穩定性比天然色素好，因此常用於食品加工。      本次檢測的食用人工著色劑為紅色六號、紅色七號、紅色四十號、黃色四號、黃色五號、藍色一號、藍色二號、綠色三號等8種，這8種人工著色劑依「食品添加物使用範圍及限量暨規格標準」法規，可於各類食品中視實際需要適量使用，但生鮮肉類、生鮮魚貝類、生鮮豆類、生鮮蔬菜、生鮮水果、味噌、醬油、海帶、海苔、茶等不得使用。        本次21件樣品的食用人工著色劑檢測，10件糖果樣品，3件未檢出食用人工著色劑，包括編號1號「曼陀珠七彩霓虹糖口味」、2號「可樂瓶QQ」與3號「Juicee Gummee什錦水果冰淇淋口味酸帶」；其他7件分別檢出1～4種人工色素，檢出4種人工色素（紅色四十號、黃色四號、黃色五號、藍色一號）的樣品，包括編號7號「家樂福水果粒QQ糖」、8號「多旺彩豆」、9號「香瓜口香糖」與10號「M&M's花生巧克力」；5件梅餅與蜜餞類的樣品，1件未檢出人工色素，為編號14號「木瓜絲」，其他4件樣品檢出1～2種人工色素，檢出2種人工色素（紅色六號、黃色五號）的樣品為編號15號「辣芒果」。3件魚肉煉製品類的樣品，1件未檢出人工色素，為編號18號「泰式碳烤香辣香魷片」，檢出1種人工色素（紅色六號）樣品，包括編號16號「方角片」與17號「紅魚片」。3件屬於其他類的樣品，1件樣品未檢出人工色素，為編號21號「大面筋（香辣味调味面制品）」，檢出2種人工色素（黃色四號、藍色一號）的樣品，包括編號19號「DoGa香酥脆椒-檸檬椒鹽（全素）」與20號「大哥芥末味花生豆」。總計10件檢出對兒童的活動和注意力可能產生不利影響的黃色四號、黃色五號與（或）紅色四十號等3種人工色素。       聯合國糧食及農業組織世界衛生組織下的食品添加物聯合專家委員會（JECFA）對黃色四號、黃色五號、藍色一號的ADI（每人每日每公斤體重可容許攝入量值）的評估值，分別為0～7.5 mg/kg、0～4 mg/kg與0～12.5mg/kg。本次調查之黃色四號檢出量為2～32 mg/kg，檢出值最高的樣品為13號「芭樂乾」；黃色五號檢出量為5～57 mg/kg，檢出值最高的樣品為10號「M&M's 花生巧克力」；藍色一號檢出量為1～19 mg/kg，檢出量值最高的樣品為10號「M&M's 花生巧克力」。若以各色素檢出的最高值與ADI 3、2與6mg/kg以及30公斤的兒童體重估算，兒童每日吃入2,813公克的13號「芭樂乾」、1,053公克的10號「M&M's 花生巧克力」或是9,474公克的10號「M&M's 花生巧克力」會超過JECFA的ADI，換算數量約為122.3包13號「芭樂乾」、6.8包10號「M&M's 花生巧克力」、60.8包10號「M&M's 花生巧克力」。 結論對業者之呼籲    目前政府准許的甜味劑與人工色素，可使用的食品品項與限量皆依照「食品添加物使用範圍及限量暨規格標準」的規定，除了食品製造業者應遵守規範，自國外進口食品的業者，亦要遵守此規範。在今（2018）年7月，食藥署驗出法國進口的知名馬卡龍含有紅色三號色素，紅色三號色素在不同國家有不同規範，在歐盟可添加於食品，但美國與台灣則不允許添加於食品。在台灣，紅色三號色素被環保署列為第四類毒化物「氮紅」，僅能在工業上使用，國內業者販售時，必須申報流向，並標示禁止用於食品飼料。     由於食品添加物的種類繁多，且各個國家的規定不盡相同（各國常見的食用人工色素比較表請見表3），因此消基會呼籲，食品進口業者在進口食品時，要注意其中的添加物是否符合台灣的法規，以免觸法。    人工色素雖然是合法的食品添加物，但英國曾有研究指出，兒童吃進過量的人工色素，容易出現注意力不集中或過動的情況，美國公益科學中心也曾提出一份報告，指出人工色素不僅有致癌的風險，也會提高兒童過動等行為問題和過敏等健康問題，因此建議業者可依食藥署「食用天然色素衛生標準」，選擇紅莧菜色素、黃梔子色素、藍藻色素等天然色素取代人工色素，以符合民眾對於食品添加物減量的期望。 對消費者之呼籲    色彩繽紛的糖果與各式零食，對學齡中的兒童有著非常大的吸引力，食用過多零食對兒童的影響，除了其中的高油、高糖造成的肥胖與蛀牙問題之外，過多的食品添加物亦會造成腎臟負擔甚至是過動的問題。    2007年英國學者馬肯（McCann D）所發表的一篇研究指出，過多的食品添加物會引起孩童的過動及注意力不集中，影響因子包括紅色六號、紅色四十號、黃色四號以及黃色五號等人工色素。在2012年，奧勒崗健康與科學大學（Oregon Health and Science University）的學者做了一項綜合整理，統計了多年來有關食品添加物和過動症之關聯性的研究，統計結果指出，有過動症狀的兒童，在減少攝取含過多食品添加物的食物後，有大約33％的兒童會能改善過動的症狀。人工色素除了可能會造成孩童過動，美國也曾調查顯示，藍色一號、藍色二號、綠色三號等人工色素可能會提高氣喘與過敏的發生機率。     2015年「人造甜味劑不是兒童肥胖的答案」論文強調，兒童消費大量含糖飲料，持續食用人工甜味劑，到成年時會特別偏好甜味；食用人造甜味劑可能無法改善健康狀況，應強調減少甜味劑的攝入量。2018年「關於人造甜味劑的真相－它們對糖尿病患者有益嗎？」論文，指出雖然人造甜味劑確實可以限制卡路里，但是大多數的甜味劑，對控制糖尿病沒有助益，相反地，可能增加其風險，除此之外，可能還有會導致癌症風險的安全問題。    建議消費者在選購零食時，應挑選包裝完整且成分標示清楚的商品，若是為學齡兒童挑選零食，除了不要挑選高脂、高糖的零食，也應注意成分標示中是否有添加人工色素或防腐劑等食品添加物，兒童長期攝取食用色素紅色四十號、黃色四號、黃色五號和防腐劑的混合物，可能會誘發過動行為，因此家長選購零食時，應避免過多的添加物影響孩童健康。    為了保障食的健康，應儘量吃天然的食物，建議可以未調味的堅果取代糖果餅乾等零食，維持均衡的飲食，才能為健康把關。 對政府之呼籲    許多研究指出，人工色素對於學齡中兒童會造成注意力不集中與過動的問題，食用黃色四號在奧地利、挪威等國家已禁用；黃色五號在芬蘭、挪威等國家已禁用；紅色六號在挪威、美國已禁用；紅色四十號在丹麥、比利時、法國、德國、瑞士、瑞典、奧地利、挪威已禁用，但目前國內法規對於合法的人工食用色素卻沒有使用限制。2016年「食品著色劑：農業界的挑戰，機遇和當前需求，以確保消費者期望和落實監管」論文指出，全球消費者尋求最令人愉快和吸引人的食品，消費者同時需要更安全、更營養和更健康的產品。顏色是最重要的感官特性之一，直接影響消費者的接受和食物選擇。研究發現人工色素仍在大量使用，但已逐漸被天然來源者取代。從中期和長期來看，許多副作用與毒性、過敏反應、行為和神經認知效應等，與使用人工色素有關。另外，天然來源的食品著色劑似乎提供高質量、高效率和感官特性，並且還有促進健康的貢獻作用，諸如：最常用的花青素，類胡蘿蔔素、酚類化合物、甜菜衍生物，胭脂樹、和一些類薑黃素。消基會因此呼籲，食藥署應重新評估人工色素的使用限制，或是比照美國與歐盟的做法，在食品包裝明確標示人工食用色素恐對兒童造成不良影響之警語，讓消費者在為孩童選購零食時，能清楚知道商品資訊，以保障消費者食的健康。 ※檢測結果表格請參見《消費者報導》雜誌2018年8月號（no.448期）50～61頁。 財團法人中華民國消費者文教基金會