財團法人中華民國消費者文教基金會

孩子，不要你輸在起跑點！ 長高食品廣告近五成不合格

「孩子，不要你輸在起跑點上！」是許多父母對孩子成長的期待，因此，長高的偏方和廣告就格外受到父母的關注。
消基會於4月底，接到消費者諮詢，表示看到來自日本超流行的長高法，宣稱「【孩子真的長高了！】成為高個子一員，連專家都推薦、讓孩子在1年內就長高12公分的方法！！如果想讓孩子長高的話就不要再猶豫，立刻嘗試吧！」的廣告，請本會瞭解該廣告的真實性。
消基會旋即函文食藥署，經食藥署轉台北市衛生局查覆略謂：「『Dr.高人一等』食品廣告涉及誇張易生誤解，違反食品衛生管理法第28條第1項規定，本局業依法處分在案。」
為此，消基會爰於8月間進一步調查市售宣稱「長高」的食品有否前述相同或類似的標示宣傳或廣告的情形。

調查對象、調查項目
這次調查是針對網路上的增/長高保健食品，進行食品廣告詞句涉及誇張易生誤解或醫療效能之認定採樣。調查對象編號如下：
編號1號「《台塘》高挺挺(婷婷)」、編號2號「《花旗生醫》日日高精華」、編號3號「《天明製藥》成長元素」、編號4號「高登鈣長高計畫」、編號5號「《御典堂》步步高身成長膠囊」、編號6號「美國快高」、編號7號「《順天堂》長大人濃縮精華」、編號8號「《李時珍》長大人本草精華飲」、編號9號「《華陀扶元堂》轉大人成長飲」、編號10號「《草本之家》女方成長日記」、編號11號「《震達》等大人複方人蔘精華湯-龍湯」。
調查依據
食藥署依「食品衛生安全衛生管理法」第28條規定，於106年3月16日修正發佈「食品標示宣傳或廣告詞句涉及誇張易生誤解或醫療效能之認定基準」，這次調查即依該基準進行檢視，調查市面上的長高保健食品宣傳或廣告是否違反該認定基準情事。
而依照「食品標示宣傳或廣告詞句涉及誇張易生誤解或醫療效能之認定基準」（以下簡稱「認定基準」），其所指食品標示、宣傳或廣告違規情況有二種：一、涉及醫療效能；二、未涉及醫療效能但涉及誇張或易生誤解。
調查結果：
一、價格調查：
本次抽樣的11件樣品，各樣品食用形式不同，單位為瓶裝或藥丸顆粒，所以，每1單位價格介於4.7～587元之間；為達價格比較的基準點一致，再以一個月之食用量概算金額，每1個月使用量約介於565～8,800元之間，價差極大，價格最低者仍為編號3號「《天明製藥》成長元素」，最高者為編號8號「《李時珍》長大人本草精華飲」。
二、標示調查：
本次調查之11件樣品中，6件樣品符合「認定基準規範」；其餘5件樣品不則分別有涉及醫療效能或誇張、易生誤解詞句。
 (一)、5件未涉及醫療效能但涉及誇張或易生誤解者：
    1.編號1號「《台塘》高挺挺(婷婷)」-「改善體質不良」，涉及生理功能者。
    2.編號2號「《花旗生醫》日日高精華」-「最速長高」，涉及改變身體外觀者；「激活生長板」、「分泌生長激素」則涉及生理功能者。
3.編號4號「高登鈣長高計畫」-「快速長高5-12cm」、「增高」涉及改變身體外觀者；「幫助骨骼成長發育」涉及生理功能者。
     4.編號5號「《御典堂》步步高身成長膠囊」-「促進生長」涉及改變身體外觀者；「活化造骨細胞及促進骨質成長」、「誘導骨骼生成及癒合」、「幫助營養吸收」等語為強化細胞功能，涉及生理功能者。
     5.編號6號「美國快高」-「促進骨骼二次發育」、「加速骨骼生長」、「延緩骨骼線閉合」、「促進生長發育」……等語，涉及生理功能者；「一個月告別矮小，四個月快速長高5cm、增高助長」涉及改變身體外觀。
此5個樣品中只有編號1號「《台塘》高挺挺(婷婷)」其宣稱「改善體質不良」，易使消費者誤信而購買使用；其餘4個樣品皆有2至3項廣告涉及誇張、易生誤解，仍有很大的改善空間。
(二)、1件涉及醫療效能者：
    1.編號4號「高登鈣長高計畫」-「降低骨質疏鬆」涉及宣稱產品對疾病及疾病症候群或症狀有效者。
在這些廣告中，普遍都對身高矮小的人群有貶抑之詞，以凸顯高個子的優勢，然有些字詞雖未涉及法規明文規定關於誇張、易生誤解的部分，卻有影射身高對個人影響或令人誤會食品療效之嫌，例如：
1.編號2號「《花旗生醫》日日高精華」中「速長拉昇30公分計畫」斗大的標題，吸引消費者目光，易讓人誤解為食用後就能長高30公分。
2.編號5號「《御典堂》步步高身成長膠囊」中「一次增高終身受益」，暗指高個子在社會中有較多優勢和有益無害。
3.編號6號「美國快高」中「一個月告別矮小四個月快速長高5cm」，號稱一個月就可以看到療效，四個月就可以快速長高，易讓民眾誤解食用之功效。
上述違反《食品標示宣傳或廣告詞句涉及誇張易生誤解或醫療效能之認定基準》的業者，依現行「食品衛生安全管理法」規定，涉及誇張或易生誤解者，可處以開罰4萬至400萬元罰鍰，涉及宣稱醫療效能者，主管機關可處以60萬至500萬元罰鍰。
由於裁量範圍，各縣市政府認定標準不一，為遏止違規廣告影響民眾健康安全及消費權益，衛生福利部於107年5月7日公告「食品安全衛生管理法第四十五條規定廣告處理原則」，統一訂定處理原則，讓地方衛生單位有所依循，對於違規廣告不實的累犯將按次提高罰鍰額度，同時也會依「行為人故意違規」及「廣告內容明顯引起民眾錯誤認知」加權計算罰鍰金額。其中四大處理作為如下：一、提高罰鍰金額；二、再次違規得命業者停業；三、再次違規得命業者歇業、廢止登記事項；四、情節重大應命業者停止產品販售及刊登更正廣告。
結語
根據財團法人中華穀類食品工業技術研究所2015 國內保健食品產業現況調查，國內保健食品產值約達 716 億，若以產品型態來看，以飲料、飲品型態的保健食品產值貢獻度最高，達42％，其次為一般食品型態保健食品（錠狀等藥品型態）約佔23％；而業者抓住父母們高度期待，長高的保健性食品大行其道，針對此次調查結果，消基會提出以下建議：
給政府

「食品標示宣傳或廣告詞句涉及誇張易生誤解或醫療效能之認定基準」已行之有年，卻仍有諸多違規情事，主管機關應依衛生福利部於107年5月7日公告之「食品安全衛生管理法第四十五條規定廣告處理原則」，依法加強查察，以維消費秩序。
針對夜市、廣播電台等販售(1)來路不明；(2)無中文標示、標示不明或標示不全者；(3)宣稱療效或誇大詞句的長高商品，主管機關應定期或不定期派員查察與取締，以避免消費者購買後花錢又傷身。
為利違規廣告商品及業者有效稽查與管理，宜研議設置檢舉獎金，藉以有效降低誇大不實之廣告情事。

給業界

中藥長高方僅是輔佐性食品，廣告或商品標示不應涉及誇張、易生誤解，更不能涉及醫療效能，以免觸法又喪失消費者的信賴。
「長高」一事，攸關基因、飲食、運動、睡眠，甚至內分泌……等多種因素，企業應善盡正確教育消費者的社會責任，博得消費者信心。
拍賣網站或平台業者應儘速檢查自家廣告商品標示規定是否合格，並設立過濾機制，儘速移除或修正不符合法令的相關廣告用語。

給消費者

影響身高的因素包括：父母的遺傳身高、平時的營養攝取、適度的運動以及充份的睡眠，因此，關心孩子的身高，應先從飲食、生活習慣和建立適當運動習慣著手。
食品僅提供人體所需之營養素及熱量，並不具任何療效，民眾切勿輕信誇大不實的違規食品廣告。
如有身體需求，應儘速尋求正規之醫療管道諮詢，而非尋求廣告內容神奇、吸引目光之不實商品，以免傷害身體，甚至弄巧成拙。
民眾如對食品、藥物、化粧品廣告內容有疑問時，可至食藥署「違規食品、藥物、化粧品廣告民眾查詢系統」（網址:   http://pmds.fda.gov.tw/illegalad/），做為選購產品之參考，以維護自身健康及消費權益。
民眾如看到疑似不實廣告，可向衛生機關檢舉，提供電視及電台之錄影帶、錄音帶，或檢具報章雜誌廣告影本等違規廣告資料；非法藥物檢舉專線0800-625-748。
遇到有疑慮之廣告商品，務必先冷靜思考自己是否確實有需要以及對健康是否有幫助，接著仔細閱讀包裝標示上之相關資訊，最後再請教醫師或營養師等專業人員之建議，如此才能正確選購真正對自身狀況有益的食品。




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BOX：食品標示宣傳或廣告詞句涉及誇張易生誤解或醫療效能之認定基準
「食品標示宣傳或廣告詞句涉及誇張易生誤解或醫療效能之認定基準」，其所指食品標示、宣傳或廣告違規情況有二種：一、涉及醫療效能；二、未涉及醫療效能但涉及誇張或易生誤解。
一、未涉及醫療效能但涉及誇張或易生誤解，細分為四種：
(1)涉及生理功能者，如：增強抵抗力。強化細胞功能。增智。補腦。增強記憶力。改善體質。解酒。防止口臭。
(2)未涉及中藥材效能而涉及五官臟器者，如：保護眼睛。
(3)涉及改變身體外觀者，如：豐胸。減肥。塑身。增高。防止老化。改善皺紋。美白。纖體(瘦身)。
(4)引用本署衛署食字號或相當意義詞句者，如：本產品經衛署食第◎◎◎◎◎◎◎◎◎◎號查驗登記認定為食品。
二、涉及醫療效能，又細分為五種：
   (1)宣稱預防、改善、減輕、診斷或治療疾病或特定生理情形，如：降血壓。
   (2)宣稱減輕或降低導致疾病有關之體內成分，如：解肝毒。
   (3)宣稱產品對疾病及疾病症候群或症狀有效，如：消腫止痛。
   (4)涉及中藥材之效能者，如：溫肺（化痰）。
   (5)引用或摘錄出版品、典籍或以他人名義並述及醫藥效能，如：「本草備要」記載：冬蟲夏草可止血化痰。






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